Утверждена Доктрина продовольственной безопасности РФ

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

Данный документ утвержден для реализации целей государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности.

Правительству РФ поручено разработать и утвердить план мероприятий по реализации положений доктрины, обеспечивать ежегодно подготовку докладов президенту РФ, содержащих анализ, оценку и прогноз продовольственной безопасности страны.

Доктрина продовольственной безопасности, разработанная Минсельхозом в рамках программы замещения импорта в РФ в 2009 г., формирует идеологическую основу и определяет приоритеты развития продовольственного рынка на долгосрочную перспективу. Основной целью доктрины является самообеспечение страны качественной российской сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием на уровне не менее 80% от потребности, а по наиболее значимым продуктам, таким как мясо, молоко, зерно, - на уровне 85-95%.

АПК России получит 800 млрд рублей кредитов

Объем кредитных средств, направляемых на развитие российского АПК в 2010 году, составит около 800 млрд рублей, об этом сообщил первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков.

«Сегодня мы согласовали этот показатель с основными банками, кредитующими отрасль - ВЭБ, Россельхозбанк, Сбербанк, Газпромбанк, МДМ-Банк, - пояснил первый вице-премьер по итогам совещания о ходе кредитования агропромышленного комплекса.

Он также добавил, что правительство приняло решение о субсидировании кредитов на приобретение отечественной сельскохозяйственной техники: «Объем таких кредитов на этот год определен в размере 70 млрд рублей».

Расширен перечень сельхозпродукции, на которую выделяются субсидии бюджета

Правительство РФ расширило перечень сельхозпродукции, на закупку которой выделяются субсидии из федерального бюджета. Соответствующее постановление правительства подписано премьер-министром РФ Владимиром Путиным.

Так, в соответствии с изменениями, предусмотренными постановлением от 30 декабря 2009 года, теперь субсидии из федерального бюджета в 2008-2010 году могут предоставляться не только на проведение закупочных и товарных интервенций продовольственного зерна, но и на сельскохозяйственную продукцию в целом.

В текущем 2009-2010 сельхозгоду на проведение зерновых интервенций государством выделено 9,5 млрд рублей. Также правительство планирует в 2010 году провести интервенции на молочном рынке, которые ориентировочно начнутся весной 2010 года. Причем закупать планируется не только сухое молоко, но и стерилизованное, а также сливочное масло и твердые сыры. При этом, как сообщала министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, только хранение молочной продукции в специальном фонде обойдется в 300 млн рублей, а для интервенций будут использоваться кредитные ресурсы Россельхозбанка в объеме 2,8 млрд рублей.

Нефтяникам придется уступить 10% цены на горючее для сельского хозяйства

Правительство РФ проведет переговоры с крупными нефтяными компаниями, чтобы снизить цены на продукцию, поставляемую сельхозпроизводителям.

Об этом 6 февраля сообщил журналистам в Курске первый вице-премьер РФ Виктор Зубков по итогам совещания по вопросам регулирования рынка зерна.

По его словам, в ходе совещания обсуждался вопрос о том, чтобы вернуться к тому, что было в прошлом году, - к снижению цен на нефтепродукты и горюче-смазочные материалы, поставляемые сельскому хозяйству, на 10-15%.

Он отметил, что в некоторых регионах поднялась цена на минеральные удобрения. Но у правительства РФ есть договоренность с Ассоциацией производителей минеральных удобрений, согласно которой они не должны поднимать стоимость для селян. Если это нарушается, то представители правительства также встретятся с членами ассоциации и обсудят этот вопрос.

Перебоев с молоком и молочными продуктами в России не будет

Перебоев с молоком и молочными продуктами в России не будет. Об этом заявила министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник.

По ее словам, на конец 2009 г. запасы молока в РФ составили 2,1 млн тонн. «Запасы молока и молочных продуктов, которые имеются в стране, дают возможность быть уверенным в том, что перебоев с молоком и молочными продуктами не будет», - подчеркнула она.

В 2009 г. Россия произвела 32,43 млн тонн молока, сообщила Е.Скрынник. Импорт молока, по ее словам, в 2009 г. составил 7,1 млн тонн. «Используем мы 39,52 млн тонн», - добавила министр.

По данным министра, в 2009 году цены, по которым переработчики закупали молоко у фермеров, в РФ были выше, чем во всем мире. «В Дании, Бельгии, Франции были всевозможные забастовки, но мы ситуацию сдержали благодаря комплексу мер», - отметила она.

По ее словам, Россия импортирует 7,1 млн тонн молока. «Больше всего мы закупаем, конечно, у Белоруссии - в том случае, если они нам поставляют качественную продукцию», - сказала она. Кроме того, отметила министр, Россия закупает молоко у европейских стран, Украины.

Как отметила Е.Скрынник, согласно доктрине продовольственной безопасности, Россия к 2012 г. должна выйти на нормативы около 16% импорта молока. «Мы будем поддерживать племенное животноводство и в этом году, в частности, молочного направления. Это прямые субсидии», - сообщила министр.

Далее министр привела такой факт: по объему экспорта зерна Россия занимает третье место в мире после ЕС и США. По ее словам, «за последние два года впервые российское зерно стало стратегическим экспортным продуктом, в 2008 году мы экспортировали 23 млн тонн, в 2009-м - около 20 млн тонн».

В России отменяется обязательная сертификация продуктов

Вступило в силу постановление правительства, которое отменяет обязательную сертификацию продуктов питания.

Одни эксперты пророчат появление на прилавках опасной еды, другие говорят, что для потребителей ничего не изменится.

Теперь производители продовольствия смогут выставлять свой товар на полки магазинов на основании собственноручно заполненной декларации, опираясь на собственную систему доказательства безопасности и качества товара. Без обязательного сертифицирования в розничную продажу теперь будут поступать мясо и рыба, мука и хлеб, вода и вино, сахар и джем, консервированные и замороженные овощи.

Эта мера направлена на снятие «административных барьеров» для производителей. До сих пор крупная компания, производящая больше сотни наименований продовольственных товаров, за год тратила около 100 тысяч долларов на обязательную сертификацию. Во всяком случае, так утверждают сторонники отмены. А ее противники утверждают, что, даже если бизнес и сэкономит на сертификации, цены все равно не снизятся. А вот опасных продуктов на прилавках станет больше.

Правительство планирует ужесточить ответственность предпринимателей за всякого рода нарушения, приводящие к поставке в торговлю некачественной еды. Однако соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях будут готовы только весной.

Структура субсидирования новых инвестиционных проектов в АПК изменится

С 2010 года порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию новых инвестиционных проектов в АПК будет изменен. Об этом проинформировала министр сельского хозяйства России Елена Скрынник.

Это позволит систематизировать работу и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях отрасли в 2010 году. В их числе - молочное и мясное животноводство, в том числе птицеводство, первичная переработка молока и мяса, модернизация производственных мощностей сахарной промышленности, строительство и модернизация объектов по хранению зерна, создание инфраструктуры.

Основные критерии отбора новых инвестиционных проектов - соответствие целям социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и российскому законодательству в области экологии; экономическая целесообразность реализации проекта в данном регионе с учетом балансов сельскохозяйственной продукции; сохранение или увеличение количества рабочих мест; улучшение жилищных условий привлекаемых специалистов; срок окупаемости инвестиционного проекта (не более 10 лет).

При этом Елена Скрынник отметила, что в текущем году впервые предусмотрено субсидирование строительства и реконструкции мощностей для первичной переработки и хранения зерна. Вместе с тем сохранен уровень возмещения процентной ставки по привлеченным кредитам из федерального бюджета в размере 80 и 100%.

Новацией в правилах предоставления субсидий также является введение дополнительного критерия оценки эффективности - соответствие индекса производства продукции животноводства значению показателя, определенному в соглашении о реализации мероприятий госпрограммы.

Всего на субсидирование процентной ставки по кредитам субъектам РФ будет выделено 79,4 млрд рублей.

Вместо аукционов - электронные торги

С 1 июля привычные для чиновников аукционы будут упразднены для федеральных заказчиков, а с 2011 г. - для региональных и местных. Взамен им придется перейти к электронным торгам, целиком проводимым в Интернете.

Для таких аукционов правительство отобрало пять общефедеральных площадок. Это площадки правительства Москвы (ОАО «Единая электронная торговая площадка»), правительства Татарстана (ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ»), Сбербанка и двух бирж - РТС и ММВБ.

Теперь победители должны в течение месяца подписать контракт, еще через четыре - пройти технический аудит. Пока не решен вопрос, кто будет аудитором. С лета все площадки должны заработать, за несоблюдение технических требований их будут штрафовать, за грубые - вплоть до лишения статуса.

В первый год работы площадки будут зарабатывать за счет выигравшего тендер поставщика: они смогут получать до 3000 руб. за каждую процедуру. Затем это правило отменят, и операторы станут зарабатывать за счет управления средствами, вносимыми участниками торгов в обеспечение заявок (5% от суммы заявки). С 2011 г. через площадки будет проходить около 60% консолидированного госзаказа, что, по оценке Минэкономразвития, составляет около 3 трлн руб.

Будем с хлебушком

Урожай зерна в РФ в 2010 году может быть обеспечен на уровне не менее 90 млн тонн. Таков прогноз главы Российского зернового союза (РЗС) Аркадия Злочевского.

Он напомнил, что в 2009 году произведено 97 млн тонн зерна, его запасы растут из года в год. С учетом того, что площадь сева под озимыми культурами составила 18 млн га, даже если яровой сев окажется ниже уровня 2009 г., общая площадь сева под зерновыми в 2010 году составит около 48 млн га, отмечает А.Злочевский. Эти ресурсы позволят произвести в текущем году не менее 90 млн тонн зерна.

Которые, однако, будут создавать излишки на внутреннем рынке в размере около 18 млн тонн, подчеркнул он.

В свою очередь, гендиректор Объединенной зерновой компании (ОЗК) Сергей Левин подчеркнул, что на конец января 2010 года в интервенционном фонде накоплено 10 млн тонн зерна. С.Левин считает, что даже при менее благоприятной ситуации с урожаем, чем в 2009 году, все 10 млн тонн не потребуются на внутреннем рынке. В 2010 календарном году ОЗК готова отправить на экспорт из госфонда до 4 млн тонн зерна.

Банки не смогут самовольно менять процентные ставки по кредитам

Банкам нельзя будет менять в одностороннем порядке процентные ставки по кредитам, а также порядок их определения. Соответствующие поправки в закон «О банках и банковской деятельности» одобрил 3 февраля Совет Федерации.

Под действие закона подпадают также процентные ставки по вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия договоров с клиентами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или договором с клиентами.

Банк не может в одностороннем порядке сократить срок действия кредитного договора с заемщиком-гражданином, увеличить размер процентных ставок или изменить порядок их определения. Это касается также увеличения или установления комиссионных вознаграждений по операциям.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

В Россию завезли мясо 35-летней давности

МВД РФ перекрыло крупный канал поставок в Россию из Америки мяса, замороженного еще 35 лет назад. Об этом сообщили в пресс-службе департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ.

Сотрудники ДЭБ совместно с представителями УВД по Белгородской области пресекли деятельность группировки, которая организовала крупный канал контрабандных поставок в Россию мясной продукции из США, Бразилии, Канады и Аргентины, а также Бельгии. Как выяснили милиционеры, мясо долгое время хранилось на складах одной из латиноамериканских стран как стратегический запас и в реализацию попало в связи с истечением срока годности. «По данным оперативников, мясо подвергли глубокой заморозке еще в 1974 году», - подчеркнул представитель департамента.

Мясо поступало в РФ через Украину. Продукция завозилась в Одесский порт, там формировались мелкие партии, которые переправлялись из Харькова в Белгородскую область. Затем товар на грузовиках доставлялся в Москву и другие регионы, где продавался по поддельным документам.

В Оренбуржье лидером в производстве молока и мяса стало население

В Оренбургской области в 2009 году объем продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (хозяйства населения, фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели), в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам, составил 61507,6 млн. рублей.

Продукция растениеводства оценивалась в 28736,3 млн рублей, а животноводства - в 32771,6 млн руб­лей. Примечательно, что продукция в сельхозорганизациях в 2009 году оценивалась в 23572,1 млн рублей, в хозяйствах населения - 33455 млн рублей, а в крестьянских хозяйствах - 4480,8 млн рублей. В производстве мяса и молока в Оренбуржье лидируют хозяйства населения. За год они произвели 123,6 тысячи тонн мяса и 561,2 тысячи тонн молока.

Башкортостан: первый взнос за сельхозтехнику для личного подворья составит 10%

Премьер-министр правительства Республики Башкортостан Раиль Сарбаев подписал распоряжение о выделении средств для поддержки сельскохозяйственной техникой личных подсобных хозяйств.

- «Первоначальный взнос не должен превышать 10% с отсрочкой платежа до 10 лет, - определил премьер. - К примеру, самый популярный вид техники, трактор «Беларус», за весь период рассрочки обходится в 711 тысяч рублей. Первоначальный взнос с учетом страховки, регистрации и транспортного налога составит не более 90 тысяч».

Кроме того, Раиль Сарбаев поручил оптимизировать схему предоставления техники: отказ от схемы лизинга позволит сократить расходы и сохранить выплаты немногим выше уровня прошлого года. Например, при приобретении с десятилетней рассрочкой трактора «Беларус» ежемесячная плата составит порядка 5,5-6 тысяч рублей (в прошлом году - 5,6 тысячи рублей), причем суммы платежей будут уменьшаться. В итоге удорожание сельхозтехники составит всего 2% в год.

Благодаря новой схеме - реализации через государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Башсельхозтехника» - упростились и условия предоставления техники. Теперь в качестве гарантийного обеспечения принимается сама сельскохозяйственная техника и оборудование - сельчанину достаточно их застраховать на весь срок рассрочки платежа.

Сохраняются объемы финансирования и количество приобретаемой техники - более 600 единиц, включая более 200 тракторов марки «Беларус». Помимо тракторов сельчане получат пресс-подборщики, косилки, копновозы, прицепы, грабли, плуги, стогометатели, дробилки и доильные установки.

Предусмотрена также ответственность за нарушения сроков платежей, использование сельскохозяйственной техники и оборудования не по назначению или с нарушением инструкций по эксплуатации.

Молочная река - из бочки

В 2009 году в Красноярском крае было продано 3522 тонны бочкового молока. Об этом сообщил министр сельского хозяйства и продовольственной политики региона Леонид Шорохов.

Таковы данные за 7 месяцев прошлого года - проект был запущен в июне. И в первые два месяца 2010 года, несмотря на суровые морозы, торговля продолжается и собирает очереди.

«Ввиду заинтересованности наших производителей в зимней торговле министерство сельского хозяйства края нашло канал поставки в край специальных термобочек. Мы были готовы поспособствовать заключению контракта с одним из двух заводов России, который их выпускает.

Цена этих бочек на 15% ниже, чем цена используемых сейчас, а сама конструкция в виде термоса с нержавеющей колбой - удобнее для перевозки и дезинфекции. Однако производители молока не сочли нужным идти на дополнительные расходы. При возникновении инициативы с их стороны министерство готово вернуться к переговорам», - отметил министр.

В январе-феврале 2010 года идет торговля из 63 бочек - из них 52 в Красноярске и 11 в районах края. Ожидается, что с установлением более теплой погоды количество бочек увеличится до 130.

«Мы намерены всячески поддерживать проект прямых продаж молока. Задуманный как временный инструмент для поддержания наших производителей в период «большого молока», он завоевал популярность у населения края. За счет создания конкуренции проект позволил снизить цены на молоко в торговых сетях, повысив сбыт продукта по всему краю. Есть все основания предполагать, что в этом году, когда торговля ведется с первого месяца, бочкового молока будет продано больше как минимум на треть», - сообщил Леонид Шорохов.

Служба по ветеринарному надзору проводит регулярные проверки и отмечает, что нарушений по качеству продукции и по состоянию бочек становится меньше. В период холодов не было выявлено ни одного нарушения.

Бочковое молоко - не единственный проект, направленный на решение в крае сбытовой проблемы по молоку. В декабре 2009-го в Ачинске был открыт крупный молокоперерабатывающий завод мощностью 50 тонн в смену. В этом году должно появиться еще 4 завода.

Марий Эл: точки роста в АПК

В Марий Эл планируется увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах во всех категориях хозяйств к достигнутому за минувший год уровню на 3-5%.

В растениеводстве намечено произвести не менее 230 тыс. тонн зерна, 168 тыс. тонн овощей, 314 тыс. тонн картофеля.

В планах сельскохозяйственных предприятий производство не менее 50 тыс. тонн мяса. Прирост будет обеспечен, прежде всего, за счет свиноводства и птицеводческой отрасли. Так, производство мяса птицы намечается увеличить на 30%, мяса свиней - почти на 9%.

Реализация скота и птицы в рес­публике по сравнению с 2008 годом увеличилась на 9,6%. Прирост достигнут, прежде всего, за счет увеличения производства мяса птицы и свинины соответственно на 8,3 и 25,6%. И в текущем году прирост планируется достигнуть, прежде всего, за счет дальнейшего развития этих скороспелых отраслей. Будут введены новые мощности на птицефабриках, увеличено поголовье свиней.

В минувшем году средний удой молока от коровы составил 4143 кг, или на 5,4% больше, чем в позапрошлом году. В ряде районов от каждой коровы получили от 4225 до 5600 кг молока.

Будущее отрасли видится, прежде всего, в строительстве современных комплексов или крупных коровников, разведении породистого скота, применении новых технологий кормления и содержания стада.

Мясо птицы - только свое

По данным статистики, птицеводческие предприятия Башкортостана полностью обеспечивают потребности населения республики в мясе птицы. Значительные объемы продукции реализуются и за пределами региона.

В Башкортостане сегодня работают шесть крупных птицефабрик и три племенные птицефермы. По данным Башкортостанстата, только за январь-ноябрь 2009 года сельхозпредприятия региона произвели 28,8 тысячи тонн мяса птицы - больше уровня 2008 года на 21 процент.

Это в определенной степени объясняется недавним запуском Башкирского птицеводческого комплекса имени Мажита Гафури в Мелеузовском районе - крупнейшего производителя индюшатины в стране. К 2012 году предприятие выйдет на проектную мощность и будет поставлять на рынок до 30 тысяч тонн мяса птицы в год.

В рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков до 2012 года в республике реализуются крупные инвестиционные проекты. Так, в Альшеевском районе строится племенной репродуктор по разведению мясных кур - ЗАО «Агрика. БПП». Его проектная мощность - 3,5 миллиона голов родительского стада в год, производство мяса - 25 тысяч тонн, а яиц - 75 миллионов штук.

Планируется ввод в строй цеха по забою птицы в Благоварском районе. Здесь будет налажена переработка водоплавающей птицы - уток, гусей, а также при необходимости - забой кур-бройлеров. В смену предполагается перерабатывать до 40 тонн птичьего мяса. По объемам производства цех будет самым крупным и современным в России.

В 2010 году закупочная цена на сырое молоко в России может вырасти

Средняя закупочная цена на сырое молоко в России в 2010 году может вырасти на 12-15% по сравнению с 2009 годом и составить около 14 рублей за килограмм.

Такой прогноз дала ведущий эксперт ИКАР на Международной конференции сельхозпроизводителей и поставщиков «Где маржа?» Татьяна Рыбалова. По ее словам, в настоящее время средняя закупочная цена «дрейфует» по России в пределах 12 рублей за килограмм.

Рыбалова уточнила, что 85% всего сырого молока составляют преимущественно первый, а также второй сорта. Остальная доля приходится на молоко высшего сорта, и средняя закупочная цена на сегодняшний день на него составляет 15 рублей за килограмм.

«Цена на сырое молоко, как ожидается, достигнет своего пика в феврале, затем начнет опять снижаться. Есть вероятность, что в летний период средняя цена опустится до 9 руб­лей за килограмм», - продолжила Рыбалова. При этом она отметила, что во второй половине 2010 года ожидается рост закупочных цен. «Однако до максимального февральского уровня они не поднимутся», - заметила эксперт.

По ее оценке, по данным на 2009 год, на долю производителей молока в конечной стоимости реализованного одного килограмма молока приходилось 33,8%, а на долю переработчиков - 43,7% и на долю торговли - 22,5%. «Необходимо, чтобы доля производителей молока достигла хотя бы 50% в этой цепочке, тогда вновь появится интерес инвесторов к отрасли молочного животноводства», - отметила Рыбалова. По ее словам, чтобы в отрасль стали приходить инвесторы, стоимость одного килограмма молока высшего сорта должна сегодня составлять 19 рублей.

Комбикорма с инновационным содержанием

Комбикормовый завод производительностью 10 тонн за одну рабочую смену выведен на проектную мощность в составе агрохолдинга «Кубань», аффилированного с компанией «РАИНКО».

Предприятие производит до 50 рецептов различных кормов, предназначенных для отрасли животноводства, и способно в полном объеме удовлетворить потребности отрасли животноводства агрохолдинга в объеме 2,5 тыс. тонн комбикорма в месяц при работе в одну смену.

По расчетам маркетологов, еще около 2,4 тыс. тонн комбикорма - потребность в этом виде продукции со стороны внешних потребителей.

Отдельного внимания среди инноваций комбикормового цеха заслуживает линия экструдирования производительностью до одной тонны в час. Принцип инновации заключается в том, что в процессе экструдирования крахмал распадается на простые сахара, вредная микрофлора обеззараживается. В бобовых культурах дезактивируются антипитательные вещества. Витамины и аминокислоты, содержащиеся в злаках, благодаря кратковременности процесса сохраняются практически полностью. Повышается срок хранения комбикормов.

Обогреются… навозом

Минсельхоз РФ окажет Смоленской области поддержку в реализации в Починковском районе инвестпроекта строительства животноводческого комплекса с биоэнергетической установкой.

«Проект включает в себя строительство животноводческого комплекса на 1 тыс. 200 голов дойного стада и большого тепличного хозяйства для выращивания овощей и грибов, причем отапливаться все это хозяйство будет с помощью биоэнергетической установки, сырьем для которой служит навоз», - сказал губернатор Смоленской области С. Антуфьев.

Автором проекта является смоленский предприниматель В. Ускиряев, о своем участии в его реализации уже заявил один из смоленских банков.