Глава Кинель-Черкасского района Константин Шутько: «Расчет финансы бережет»

Сегодня у нас премьера рубрики «Главы о главном». Журнал в течение 2010 года будет под нею предоставлять свои страницы для выступлений руководителей сельских районов области. На дворе по-прежнему экономический и финансовый кризис, ближайшие двенадцать месяцев потому будут на селе непростыми. Как кризису противостоять, что противопоставить? Есть ли у муниципалитетов достаточные силы и ресурсы для одоления вызываемых им проблем? Для смягчения последствий и обеспечения нормальной жизни жителей на провинциальных территориях?

В области 27 сельских районов. А значит, и 27 разных ситуаций, порожденных кризисом. Ведь все районы разные, отличаются по географическому положению, климатическим условиям, площади территорий, количеству населения… Потому когда у одного руководителя на севере, скажем, голова больше болит об одном, у его коллеги на юге или ином конце области может болеть уже о другом. У каждого, таким образом, главные вопросы и главные проблемы на повестке дня всякий раз разные. Разные и способы действия для их разрешения. И мы хотим, чтобы с помощью «Агро-Информа» главы сельских районов больше, лучше узнали, как идут дела друг у друга, как в разных местах справляются с разными ситуациями, позаимствовали у коллег полезный опыт. Еще важнее знать это рядовым читателям. Поскольку решения и действия власти всегда так или иначе влияют на жизнь каждого.

Словом, название рубрики говорит само за себя. И мы начинаем. Первым на наше предложение выступить в журнале откликнулся глава Кинель-Черкасского района Константин Шутько.

Наша справка.

Константин Васильевич Шутько. 55 лет. Родился в поселке Ульяновский Радищевского района Ульяновской области. Образование высшее. Окончил среднюю школу №21 в Сызрани, Ульяновский сельскохозяйственный институт. По образованию - инженер-механик.

Работал в сельском хозяйстве: механиком, инженером по техническому обслуживанию в совхозе - в Ульяновской области, главным инженером, секретарем парторганизации, председателем колхоза, первым заместителем председателя районного агропромышленного объединения - в Куйбышевской (ныне - Самарской) области. Трудился и в дорожной отрасли мастером дорожно-строительного участка, руководителем ремонтно-строительного управления. До избрания на должность главы Кинель-Черкасского района был вице-президентом, затем первым вице-президентом строительной компании «Самараавтодор». В 2007 году избран главой Кинель-Черкасского района.

Награжден грамотой Олимпийского комитета России, почетной грамотой Всероссийской федерации самбо, орденом Международной организации любительского самбо, медалью «Благотворительность» Международного благотворительного фонда «Меценаты столетия», благодарностью министра здравоохранения и социального развития Самарской области, грамотой Самарской губернской Думы.
Женат, имеет сына.

Кинель-Черкасский район. Площадь территории - 2500 квадратных километров (шестая в области). Численность населения - около 48 тысяч человек (третья в области). 13 сельских поселений, 50 населенных пунктов.

Районный центр - село Кинель-Черкассы. Самое большое село России. Здесь проживают около 20 тысяч человек.

Ведущая роль в экономике принадлежит аграрному сектору. В сельском хозяйстве действуют 30 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, около 60 крестьянских фермерских хозяйств. Растениеводство района - это 200 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, 150 тысяч гектаров пашни. Животноводство - 8250 голов крупного рогатого скота, в том числе 4280 коров (из них 2200 голов крупного рогатого скота, в том числе 1070 коров - в сельскохозяйственных предприятиях), а также 5110 свиней, 4600 овец, 93 тысячи кур.

Сельскохозяйственные предприятия специализируются на производстве растениеводческой продукции, доля которой в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составляет 90 процентов. В 2009 году район произвел 70 тысяч тонн зерна, 17600 тонн молока, 4110 тонн мяса.

Визитной карточкой района является тепличный бизнес, получивший развитие в начале 90-х годов прошлого века. Сегодня только в районном центре площадь частных теплиц превышает 22 гектара. Первоклассная продукция, выращиваемая в теплицах, составляет значительную часть всех овощей на рынках Самары.

В районе около 100 малых предприятий и 1000 индивидуальных предпринимателей, что составляет 20 процентов от работающего населения. Здесь создан сельский бизнес-инкубатор (единственный пока в России), который обеспечивает благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путем предоставления комплекса услуг и ресурсов.

Итак, слово Константину Шутько.

- Для начала скажу об итогах 2009 года. Несмотря на тяжелую из-за кризиса финансовую обстановку, мы свои обязательства по отношению к населению выполнили. То, что намечали по развитию района, то и сделали. В том числе и в рамках национальных программ.

Начнем со здравоохранения. В течение года был полностью обновлен парк автомобилей (купили пять «карет» скорой помощи), заменено оборудование лабораторий районной больницы, приобретены дорогостоящие медицинские аппараты по оздоровлению сердечной деятельности, маммограф…
Более 40 лет, то есть со дня постройки, районная больница не ремонтировалась. А она большая - на 250 койко-мест. Поэтому значительные средства мы потратили на ее ремонт. Капитально отделано хирургическое отделение, две операционные, отделение интенсивной терапии, детское отделение, инфекционное отделение. Что важно: кроме средств, которые поступили в Кинель-Черкассы на медицинские цели из бюджетов высших уровней (федерального, областного), значительную сумму мы потратили из своего, районного бюджета. Соотношение примерно такое - 60:40. То есть 60 процентов от общих затрат составили деньги «сверху», 40 - наши собственные. Всего на здравоохранение потрачено около 40 миллионов рублей. Около 13 миллионов из них - на ремонт.

Теперь сельское хозяйство. Вы знаете, 2009 год выдался засушливым. Тем не менее, вопреки засухе, район собрал приличный урожай. Практически на уровне 2008 года. Только зерна - 70 тысяч тонн при урожайности более 20 центнеров с гектара (урожайность одна из лучших в области). И тут подчеркну: селу в прошлом году очень помогли и Федерация, и область. Прежде всего в финансовом отношении - в виде целевых субсидий и субвенций на поддержку агропромышленного комплекса. Однако и районная власть руку к решению задач отрасли приложила. Мы помогли сельскохозяйственным предприятиям оформить в банках необходимые кредиты, а также вложили в сельское хозяйство и свои деньги. Вдобавок начали менять сельскохозяйственную политику. Поставили, например, задачу перехода к возделыванию культур, наиболее востребованных на рынке. Например, увеличить посевы сои, льна, повысить урожаи подсолнечника. Так раньше вопрос, к сожалению, не ставили. И напрасно: спрос-то на них есть. Главное же - они дороже зерна хлебных злаков. На зерно же спрос в последнее время вообще упал. Предприятия продать его сегодня не могут. И вот только благодаря востребованным культурам они решают свои финансовые проблемы.

Что еще должен сказать. В 2009 году, как никогда прежде, район поработал на осенних полях. На 33 тысячах гектаров - это почти половина нашего зернового клина - мы разместили озимые культуры. Они более урожайны. Почти 70 тысяч гектаров земли вспаханы. За последние 20 лет столько почвы осенью мы ни разу не готовили.

А черту под этой частью я подвел бы такую. 2009 год район закончил, не имея долгов - ни, скажем, по кредитам банков, ни перед областной администрацей, ни по заработной плате людям. Ни сельские поселения наши никому не должны, ни районный бюджет. Доходная часть районного бюджета выполнена на 100 процентов. Расходная - на 98. Последняя цифра не должна никого смущать - на расходы в 2009 году мы заложили средств больше, чем смогли израсходовать.

Получается, кризис никак на наши дела не повлиял? Нет, повлиял. Нам не удалось привлечь в район столько инвестиций, сколько привлекли, например, в 2008 году. Их объем составил лишь миллиард 200 миллионов рублей вместо прежних миллиарда 700 миллионов.

Ну, а теперь о главном. В эти дни передо мной в первую голову стоит задача хорошо завершить в районе зимний период. Практически все обслуживающие предприятия и организации требуют авансовых платежей, то есть оплаты, скажем, за газ, за свет вперед. А налоговые сборы в районный бюджет, трансферты (соответствующие средства из федерального и областного бюджета) еще не поступили, начнут поступать только во второй половине января. Этим же вопросом, должно быть, озабочены мои коллеги и в других районах. Америки тут я не открываю. Но как вопрос разрешить? Мы в прошлом году, предвидя эту ситуацию (ее причина - десятидневные зимние каникулы), создали в районной казне некоторый финансовый задел. Так что проблем с оплатой газа и света у нас не возникает. Есть деньги и на своевременные выплаты пенсий, социальных пособий. Также, к слову, делается во всех крупных самодостаточных районах, где ведется продуманная бюджетная политика. Ведь именно верный расчет финансы бережет. Деньгами-то по-всякому можно распорядиться. Например, хорошую сумму в бюджет получил, всю ее потратил, да еще кредиты в банке взял на новые траты. А можно и по-другому: когда сумма хорошая, немного от нее откладывать на завтрашний день. Что мы и делаем.

Ну, вот я задаюсь вопросом, а могут ли быть у главы районов второстепенные, что называется, проблемы и планы? Когда, скажем, требуется закончить капитальный ремонт той же районной больницы, когда только в Кинель-Черкассах у нас 256 улиц и лишь половина из них асфальтирована, а люди везде хотят «цивилизации». Когда в районе 600 километров водопровода, сетям которого 50-60 лет, и они все эти годы капитально по большому счету не ремонтировались. В 2009 году мы осилили, однако, только 17 километров.

Можно и котельные взять. У нас до сих пор в строю такие, коэффициент полезного действия которых не больше 24 процентов. И президент страны сегодня требует перевода подобных объектов на энергосберегающие технологии.

Там и тут опять нужны немалые деньги, большие усилия, чтобы изменить положение.
Наконец, два слова о Тимашевской птицефабрике. Вы знаете, принимаются меры по возобновлению ее работы. Она должна давать до 100 тысяч тонн куриного мяса в год. До этого года были одни планы по реконструкции ее цехов. Теперь они другие, потому что в район пришел инвестор, взявшийся за это дело. И мы сейчас прежние планы перестраиваем. Договариваемся совместно ремонтировать водопровод, ставить котельную, делать канализацию.

Вывод, полагаю, очевиден: в работе глав сельских районов ничего второстепенного не бывает. Все задачи надо решать. Одни неотложно, другие по мере сил и возможностей. На все требуются немалые финансы. Поэтому я сегодня для себя решил, что с первых же дней года необходимо обеспечить хорошие налоговые сборы, взять своевременно и расчетливо арендные платежи с предпринимателей, которым мы предоставили право аренды земли, имущества (дело, к слову, не такое простое, ведь надо их и не отпугнуть непомерными ставками, и районную казну нормально пополнить), также расчетливо и с той же целью пополнения казны реализовать имущество, по закону подготовленное к продаже.

Отдельно передо мной такая задача: добиться в этом году запуска спортивного комплекса в Кинель-Черкассах. Село и район у нас спортивные, имеют славные в этой сфере традиции. Потому народ, прежде всего молодежь, с нетерпением ждет этого события, требует от власти, чтобы комплекс быстрее был достроен. Потому веду настойчивые переговоры с Москвой, областью о дополнительном финансировании работ на спортивном сооружении.

Районный бюджет утвержден. Но жизнь, продолжающийся кризис способны внести в него свои коррективы. Где-то в 2010 году нам, наверное, придется потуже затянуть пояса, а где-то, вопреки трудностям, наоборот, хорошо раскошелиться. Мы к этому готовы.

Подготовил
А. Окружнов