Стимул работать по-новому

8 апреля на очередном заседании правительства Самарской области был принят, казалось бы, очередной пакет документов по линии минсельхоза Самарской области. Однако на практике этот пакет стал для самарского села своеобразным рубиконом. Речь о новых порядках предоставления субсидий, и по таким правилам губернские крестьяне не работали еще никогда.

В прошлом году, который побил все рекорды по объемам государственной поддержки для агропромышленного комплекса, самарские сельчане получили от области и федерального центра в общей сложности 1,8 миллиарда рублей. Эта цифра даже превысила суммарную прибыль всех хозяйств, составившую 1,7 млрд. рублей. Причем для получения субсидий требовалось не так уж и много - иметь в производстве то направление, по которому полагается дотация. Другими словами, компенсации на приобретение дизтоплива заработали все, кто выезжал в поле. Если хоть немного применял гербициды - получи деньги за использование средств защиты растений. Дают твои коровы молоко - 2 рубля за каждый литр реализованной продукции. Не важно, 3 литра суточный надой или 23.

По словам министра сельского хозяйства Геннадия Демченко, такой подход был оправдан. Субсидии рассматривались как некий стартовый капитал. Хозяйства, естественно, распорядились ими по-разному. Кто-то вложил в развитие производства, а кто-то латал дыры в бюджете предприятия и остался в том же болоте. В расчете на новую порцию субсидий.

Но в этом году правила изменились. Губернатор требует более интенсивного роста производства, а значит, более эффективного вложения бюджетных средств. Значит, получение субсидий должно превратиться из гарантированной «халявы» в стимул. Этого принципа и придерживалось министерство сельского хозяйства при разработке новых порядков. Приведем условия тех направлений, которые претерпели самые существенные изменения.

Компенсация за приобретенное дизельное топливо будет рассчитываться по-прежнему, исходя из расхода ГСМ на 1 гектар, но выплачиваться только тем хозяйствам, на балансе которых не числится брошенных земель. Кроме того, доля паровых полей в структуре пашни не может быть больше 20 процентов. Второе условие получения субсидий по этому виду поддержки - урожайность зерновых. По южной зоне она должна составлять не менее 19 ц/га, по северной и центральной зонам - не менее 21 ц/га. По техническим культурам - льну и рапсу - тоже установлен порог урожайности: 12 ц/га. При этом надо отметить, что подсолнечник в список дотируемых культур не попал вообще. Горючее, израсходованное на его производство, компенсироваться не будет, чтобы остановить неоправданный рост площадей, засеваемых маслосеменами.

Дотация на производство картофеля и овощей начинается после 300 центнеров с гектара.

Для животноводческих хозяйств будет субсидироваться и производство кормовых культур, если объем заготовленных трав и смесей составит не менее 300 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову. Всех упомянутых показателей урожайности нужно добиться и для получения субсидий на средства защиты растений.

Главное условие для того, чтобы вернуть часть затрат на минеральные удобрения, - внесение 30 килограммов в действующем веществе на 1 гектар удобренной площади.

Численность поголовья коров не должна уменьшиться по сравнению с 1 января 2008 года. Только в этом случае хозяйство сможет рассчитывать на то, что производство молока ему продотируют. Сумма компенсации зависит от продуктивности. Надои ниже среднеобластного показателя (3525 кг от одной коровы в год) вознаграждаются в размере 1,5 рубля на литр, работа на уровне области - 2 рубля, те, кто поднимает планку на 10% и выше, получают 2 рубля 50 копеек.

За каждую нетель, введенную плюсом к основному стаду, будет выплачиваться 12,7 тысячи рублей.

Руководители хозяйств от этих нововведений, разумеется, в восторг не пришли. В основном недовольство было обращено на порог урожайности зерновых. «Мы столько никогда не соберем», - в один голос утверждали сельчане и на юге, и в центральной зоне области. С этим трудно не согласиться, если применить новые условия к результатам прошлого года. Так, Большечерниговский район за производство растениеводческой продукции получил почти 89 миллионов рублей компенсаций. Но если бы действовала планка урожайности, то из 48 хозяйств субсидию на топливо от области заслужили бы лишь 4. А это значит, что от огромной суммы остались бы крошки - едва процентов 30. Если проанализировать дотации в разрезе хозяйств, то, например, одно из лучших предприятий Большечерниговского района «Юг Поволжья», из-за того что собрало 16,4 центнера с гектара, недополучило бы 6 миллионов 28 тысяч рублей областной поддержки. Это больше половины той суммы, которая досталась хозяйству в прошлом году. А некоторые закончили бы год вообще несолоно хлебавши.

Планка установлена действительно высокая. Такой средней урожайности по зонам у нас никогда не было. Но мне хочется напомнить тем руководителям, которые сеют упаднические настроения, заявляя, что им теперь нет смысла сеять, события всего трехлетней давности.

Известно, что возглавлявший тогда область Константин Титов дотации не жаловал. И отметал любые намеки на бюджетную поддержку. В связи с чем не раз приходилось слышать от руководителей: ну хорошо, не надо поддерживать всех, но помогите хотя бы тем, кто наращивает производство. Сегодня власти осуществили именно эту формулу.

Обсуждать ее бессмысленно. Теперь по ней нужно работать. Поэтому лучшее, что могут сегодня сделать директора хозяйств, это прикинуть, что и в каких объемах им нужно докупить, чтобы заслужить поддержку области, которая, кстати, по некоторым направлениям не имеет федеральной альтернативы. В первую очередь это относится к дизельному топливу, затраты на приобретение которого Москва, скорее всего, возмещать не будет. И с чем останется, например, Алексеевский район, хозяйства которого не завезли ни килограмма минеральных удобрений, собираются сеять семенами массовых репродукций, по минимуму применяя средства защиты растений? С аналогичной прошлому году урожайностью в 6 центнеров с гектара? Этот результат полностью лишит сельхозпредприятия района помощи области, и руководители должны отдавать себе в этом отчет. Потому что изменить новые правила получения субсидий может лишь форс-мажор вроде засухи. И то в масштабах всей зоны, а не одного Алексеевского района.

Самый простой на сегодня путь для повышения урожайности - это подкормка удобрениями озимых культур, которые, как известно, на юге всегда дают больше, чем яровые. По словам специалистов агрономической службы, при внесении всего 1 килограмма удобрений в действующем веществе на зерновых культурах обеспечивается прибавка урожая в размере 5 килограммов с гектара. Следовательно, выполнение норматива, который сегодня требуется для получения субсидии на минеральные удобрения (30 кг), увеличит урожайность в среднем на 1,5 центнера. И этого хватит многим хозяйствам, чтобы дотянуться до заветной планки.

Новые порядки вводят жесткие, но вполне справедливые условия. В той или иной степени так сегодня работают почти все регионы. К результативности субсидии привязаны в Татарстане, Башкирии, Тамбовской, Оренбургской и Липецкой областях. Иначе не обеспечить ни роста производства, ни продовольственной безопасности. Иначе мы так и будем за великое достижение считать 19 центнеров с гектара, старательно не замечая, что в других регионах норма в два-три раза больше.

М. Жаркова