Три вопроса о ЛПХ

Продолжаем тему развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ) граждан как в рамках национального проекта, реализация которого шла в 2006-2007 годах, так и в ходе реализации задач государственной программы подъема сельского хозяйства в течение 2008-2012 годов.

Сегодня на наши вопросы отвечают руководители районных управлений сельского хозяйства Юрий Парамонов (Кинель-Черкасский район), Александр Перфилов (Приволжский район) и Владимир Пильщиков (Большеглушицкий район).

Вопросы, напомним, такие:

1. Что вы скажете об итогах работы по развитию личных подсобных хозяйств в рамках национального проекта в вашем районе?

2. Удалось ли двинуть дело вперед?

3. Как в районе строят работу с ЛПХ в рамках реализации федеральной программы развития сельского хозяйства?

Юрий Парамонов:

1. В национальном проекте, как известно, было несколько направлений действий, направленных на развитие агропромышленного комплекса. ЛПХ - только одно из них. Однако, полагаю, оно из тех, которое наиболее удачно было выбрано.

Сужу по итогам, полученным в нашем районе. В течение двух лет за льготными кредитами в Россельхозбанк и Сбербанк России обратились более 600 жителей. Только Похвистневский и Шенталинский районы по числу обратившихся равняются с нами. У остальных оно меньше. Все, кто правильно оформил заявку и другие необходимые документы - а таких абсолютное большинство, - льготные кредиты получили. На общую сумму почти 100 миллионов рублей. 430 кредитов выдал Россельхозбанк, 70 - Сбербанк. Соответственные суммы - 78 и 19 миллионов рублей. 256 человек обратились за субсидиями на погашение банковских процентных ставок в Россельхозбанк, 62 - в Сбербанк. Почти все их получили. Отказано только 32 заявителям. Причины отказа объективные: у кого-то не оказалось соответствующего права собственности на землю, у другого - скота по указанному адресу (а то и вовсе не было животных, на приобретение которых оформлялся кредит), у третьего документы на строительство надворных построек не соответствовали смете.

Активность хозяев частных по­дворий, включившихся в районе в национальный проект, имеет простое объяснение: льготные кредиты оказались доступными и не потребовали много времени на оформление необходимых документов. Управление сельского хозяйства и Россельхозбанк помогали людям всю бумажную процедуру пройти не более чем за неделю, а то и вовсе за три дня.

На относительно дешевые взятые банковские деньги народ приобрел скот, стройматериалы, построил новые сараи, закупил технику.

Много людей в нашем районе, как известно, занимаются выращиванием овощей в теплицах. Так вот, их число за эти два года увеличилось почти на два десятка. Многие также разводят пчел, имеют пасеки - этот факт, правда, менее известен. Так вот, и число пасек, пчелосемей на них выросло. Особенно в поселке Тимашево. Там вот уже сколько времени простаивает сахарный комбинат, давно прекратила работу птицефабрика, а потому люди, потерявшие на этих предприятиях работу, переключились на ЛПХ.

2. Общее количество ЛПХ в районе осталось прежним - примерно 17 тысяч. Дело в том, что, когда одни начинают заниматься подворьями, другие, наоборот, бросают. Например, это пенсионеры. Оно и понятно: у людей уже нет сил и ухаживать за скотом, и на огороде работать. Однако, несмотря на это, производство продукции в подворьях выросло. В ЛПХ сегодня 5790 голов крупного рогатого скота (в том числе 3300 коров), 4140 свиней. Если в первый год реализации национального проекта молока с подворий было получено 13300 тонн, то во второй - уже 14130 тонн. Заметьте: всего в районе за год получают примерно 17 тысяч тонн, и почти 80 процентов этого объема приходится на ЛПХ. Производство мяса в подворьях возросло с 3190 тонн до 3360.

Значим сектор ЛПХ и в производстве картофеля и овощей. Картошки в ЛПХ производилось 23900 тонн, сейчас производится уже больше 24000 тонн. Овощей - 22500 тонн вместо прежних 21300 тонн. Из них 11 тысяч тонн - томатов.

Рост производства в ЛПХ наряду с возможностями, предоставленными их хозяевам национальным проектом, обусловлен заботой о кормовой базе для подворий. Скот у нас держат сейчас только в четырех общественных хозяйствах из 24. Однако именно для того, чтобы обеспечивать сеном и другими кормами подворья, кормовые посевы имеются повсеместно. Только многолетние травы в районе занимают 5600 гектаров. И мы следим, чтобы их площади не сокращались. Чтобы людям выделялись и покосы для самостоятельной заготовки кормовых запасов на зиму, и готовые корма.

3. В районной программе, разработанной на основе государственной программы, мы предусмотрели новый рост объемов производства сельхозпродукции в ЛПХ. В производстве молока - это плюс три процента, по мясу - 15 процентов.

И такие показатели взяты не с потолка. Владельцы ЛПХ по-прежнему могут пойти в Россельхозбанк и Сбербанк и получить там те же льготные кредиты с полным субсидированием по процентным ставкам (95 процентов за счет федерального бюджета, 5 - за счет областного). Да и вообще на развитие ЛПХ там кредиты относительно дешевые - 14 процентов годовых. Многие поэтому за субсидиями даже не обращаются. Рассчитывают погасить и без них.

Тут, к слову, есть проблема. Субсидии по закону в случае правильного оформления документов и целевого использования льготных кредитов должны выдаваться людям в течение месяца с момента начала погашения ими процентных ставок. Однако этого, увы, нет. Выдача субсидий, как правило, оттягивается на несколько месяцев. В первый год реализации национального проекта она началась только в мае. Это отпугивает людей, порождает определенное неверие. Потому-то за субсидиями не все и обращаются. Надеются на себя.

Как ни парадоксально, но в период кризиса условия для ЛПХ, ведущих товарное производство, даже улучшились. В цене продукция по­дворий серьезно выросла. Например, трехлитровая банка молока на рынках Кинель-Черкасс и соседнего с райцентром города Отрадного идет за 90 рублей, то есть по 30 рублей за литр. Кроме того, у хозяев ЛПХ повысился спрос на молодняк крупного рогатого скота. Только в сельхозкооперативе имени Ленина, что в райцентре, в 2008 году население приобрело 225 голов. Несмотря на серьезную цену - 100 рублей за килограмм живого веса. Нарасхват молодняк и в этом году. Тот же сельхозкооператив торгует уже по 120 рублей за килограмм живого веса, но покупателей не убавляется. За первые три месяца 2009 года хозяева ЛПХ купили у предприятия уже 90 голов.

Александр Перфилов:

1. В нашем районе в реализацию национального проекта включилось немногим более 300 владельцев личных подсобных хозяйств. Заметно меньше, чем, скажем, на северных территориях области. Зато возможностями, которые он - проект - предоставил для развития подворий, все они смело воспользовались. Судите сами. Общая сумма взятых в Россельхозбанке и Сбербанке льготных кредитов за два года составила без малого 145 миллионов рублей. Это примерно по 400 тысяч рублей в среднем на один двор.

Слово «смело» употребляю не случайно. Большинство приволжских заемщиков даже не стали обращаться за компенсациями на погашение банковских процентов, которые, как известно, предусмотрены по проекту в виде субсидий из бюджетов. Кредиты им достались дешевле тех, что банки предоставляют помимо проекта, и они сделали расчет на свои собственные силы.

За субсидиями у нас обратились всего-навсего 26 владельцев ЛПХ. Сумма полученного ими составила 228 тысяч рублей.

2. Ответ на этот вопрос можно легко найти во дворах сельских поселений района.

На начало 2006 года в местных ЛПХ мы имели крупного рогатого скота 3685 голов, в том числе коров - 2072, свиней - 4375, овец и коз - 1345 голов. На начало 2009 года поголовье составило: крупного рогатого скота - 4159 голов, коров - 2173 головы, свиней - 5320, овец и коз - 2098. По всем видам животных - очевидный рост. Естественно, произошел рост объемов производства продукции ЛПХ. Только мяса, например, с 2710 тонн в 2006 году до 3328 в 2008 году. Активнее других развивают дворы в райцентре Приволжье.

А вот как выглядят наиболее развитые ЛПХ. ЛПХ Кочевадова, которое занимается свиноводством, имеет уже 75 голов. Среднегодовое поголовье свиноматок - 14. Получило в 2008 году 305 поросят. Продало населению 240.

ЛПХ Туманяна насчитывает 80 голов крупного рогатого скота, в том числе 35 коров, 30 овец, 20 свиней. Взять ЛПХ Петрушина. Поголовье свиней здесь - 120, свиноматок - 19, овец - 80.

Все владельцы этих хозяйств брали кредиты в Россельхозбанке и получают субсидии.

3. У нас так же, как и в других районах, сейчас реализуется районная программа развития агропромышленного комплекса до 2012 года. Частью ее являются пункты, касающиеся ЛПХ. Пункты конкретные. Расписаны по годам. Вот, скажем, производство молока в ЛПХ. В этом году оно должно составить 8345 тонн. В 2010-м - 8450 тонн. В 2011-м и 2012-м - 8500 тонн. Мясо: в этом году 3340 тонн, и дальше тоже по нарастающей по годам - 3350, 3360, 3370 тонн.

В настоящее время главы ЛПХ чаще стали обращаться в управление сельского хозяйства по вопросам покупки племенного скота, кормов, вопросам сбыта продукции. Мы по-прежнему помогаем оформлять документы на субсидии.

Владимир Пильщиков:

1. Включаться или не включаться владельцу ЛПХ в работу по национальному проекту, сами понимаете, дело его личное. Кто захотел, тот в районе воспользовался предоставленными проектом возможностями для развития. Кто не захотел, силой тащить не стали.

Особенность нашей степной территории в том, что в большинстве общественных хозяйств сохранены фермы, держат скот в 11 из 18 сельхозпредприятий. Потому население в определенной степени обеспечено работой. Гораздо лучше, чем в районах, где ферм давно нет, где поголовье пущено под нож. Тем не менее, во время реализации национального проекта мы с хозяевами ЛПХ провели серьезную работу, объясняя благоприятность ситуации для развития подворий. И она принесла свои плоды.

За период с 2006 по 2008 год хозяева ЛПХ в Большечерниговском районе взяли в Россельхозбанке и Сбербанке 244 льготных кредита на сумму свыше 4 миллионов рублей. 80 человек обратились за субсидиями. Все обратившиеся их получили. Почему не обратились все? Это тоже дело каждого. Многих смутила большая канитель при оформлении документов на субсидии. Зато всех устроила определенная дешевизна самих кредитов.

2. Реальный сильный толчок от внедрения проекта у нас получило животноводство. Так, если в 2006 году поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах составляло 8800 голов (в том числе 5000 коров), свиней было 6100, овец и коз - 6000 голов, то в начале 2009 года рогатых животных насчитывалось 10300 голов (в том числе 5500 коров), свиней - 6600, овец и коз - 6800. Объем производства молока увеличился на 11 процентов и составил 20320 тонн. Производство мяса в живом весе возросло на 10 процентов и достигло 6088 тонн. В подворья было завезено 600 голов мясного скота, в том числе 100 голов племенных животных. До 2006 года у нас было менее 6000 ЛПХ. Сейчас уже более 6000. Признанный факт: основным стимулирующим фактором для развития животноводства безусловно стало льготное кредитование малых форм хозяйствования.

3. В рамках реализации государственной программы формы и методы работы с ЛПХ несколько изменились. Сейчас поддержка личных подсобных хозяйств Большечерниговского района ведется по таким конкретным направления: помощь в обеспечении подворий кормами; в увеличении поголовья скота с целью создания условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции; в решении проблемы реализации продукции.

В районе 260 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий. 184 тысячи гектаров из них - пашня. Остальное - холмы, долы, на которых земля не пашется. Примерно 40 тысяч гектаров их них - естественные пастбища и сенокосы, чем население с успехом и пользуется.

Дополнительно занимаемся и специальными кормовыми посевами. Общественные хозяйства одних многолетних трав на сено имеют 2000 гектаров. Часть их урожая выдается работникам в качестве натуральной оплаты для содержания скота в подворьях. Делаются и специальные посевы для их хозяев. Например, фермеры из Большой Черниговки засевают травой 700 гектаров земли, принадлежащей сельской администрации. Специально для того, чтобы население запасалось на зиму сеном. Когда трава созревает, площадь разрезают на делянки и отдают их людям для заготовки корма.

На основе государственной программы мы разработали свою, районную. Согласно ей к 2012 году производство молока сохранится на уровне 21 тысячи тонн, мяса - увеличится с 4200 до 4700 тонн (у нас больше мясного скотоводства). Подчеркну: это общие цифры, в них заложено производство продукции в хозяйствах всех форм собственности. А если разделить, то в общественном секторе запланировано получить 20 процентов от этих объемов, а в частном - все 80 процентов.

Мы не прекращаем оказывать помощь хозяевам ЛПХ в оформлении льготных кредитов, предоставляемых и в рамках государственной программы. Занимаются этим экономист и юрист управления сельского хозяйства. Во время работы по национальному проекту они накопили определенный опыт, и теперь при их поддержке на оформление нужного пакета документов у владельцев ЛПХ уходит не более недели.

Подготовил А. Окружнов