Три вопроса о ЛПХ

Сегодня в стране зарегистрировано свыше 16 миллионов личных подворий. Более 50 процентов сельхозпродукции в стране производится именно там. Факт более чем красноречивый. Что касается Самарской области, то и здесь экономическую значимость личных подсобных хозяйств переоценить невозможно. Сегодня в губернии свыше четверти миллиона ЛПХ. Они - основные поставщики мяса, молока, картофеля и овощей на продовольственный рынок области. Показательные данные: доля личных подворий в общеобластном производстве картофеля - около 80%, овощей - под 90%, по производству мяса в живом весе - более 50%, в ЛПХ надаивается почти две трети всего областного молока. Вывод - без ЛПХ уже невозможно представить решение вопросов продовольственного обеспечения области. Значит, им нужно помогать. Часто об этом говорилось и в верхах федеральной власти, но только с 2006 года благие намерения действительно воплотились в реальную поддержку государством настоящего труженика - того самого владельца крестьянского подворья.
Минуло два года реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». С 2008 года проект перерос в государственную программу развития сельского хозяйства. В которой, заметим, у ЛПХ своя заметная строка.
О том, как была организована и проведена работа по развитию личных подсобных хозяйств Самарской области в рамках реализации национального проекта, и новой перспективе этой работы редакция «Агро-Информа» попросила рассказать руководителей районных управлений развития агропромышленного комплекса.
Мы задали руководителям следующие вопросы:
1. Что вы скажете об итогах работы по развитию личных подсобных хозяйств в рамках национального проекта в вашем районе?
2. Удалось ли двинуть дело вперед?
3. Как в районе строят работу с ЛПХ в рамках федеральной программы развития сельского хозяйства?
Первыми откликнулись руководители управлений развития АПК Кинельского, Кошкинского и Хворостянского районов.

Отвечает Евгений Хрисанов (Кинельский район):

1. Национальный проект, как известно, существенно поменял условия для занятий личными подсобными хозяйствами. Он предоставил владельцам подворий доступ к льготным кредитам, а вместе с этим - возможности для расширения подворий, насыщения их скотом, укрепления кормами. Однако поначалу это людям необходимо было разъяснить. И мы в течение нескольких месяцев вели в районе разъяснительную работу. Собирали жителей в сельских клубах, рассказывали, как новыми обстоятельствами лучше воспользоваться, проводили разъяснения через районные средства массовой информации.

Тем временем районная администрация похлопотала об открытии в Кинеле офиса Россельхозбанка, чтобы владельцам ЛПХ, изъявившим желание получить льготный кредит, не приходилось для этого ехать в областной центр. Первое время офис разместили в здании нашего управления, ради такого дела мы потеснились. Через девять месяцев банкирам подобрали отдельное здание.

С первых же дней руководитель офиса Надежда Плотникова и главный бухгалтер управления Галина Степанова дружно взялись за организационную работу в интересах владельцев ЛПХ. В результате в Россельхозбанке за эти годы льготные кредиты получили 240 человек, 124 - в 2006 году, 81 - в 2007-м, 32 - в 2008-м. Еще несколько частников обзавелись кредитными средствами на льготных условиях в Поволжском банке Сбербанка. Общая сумма полученных владельцами ЛПХ в банках денег составила почти 30 миллионов рублей. 170 человек обратились за субсидиями для погашения процентов за кредиты. Все их получили. Всего - 570 тысяч рублей.

Что важно: на каждый серьезный успех владельцев ЛПХ мы обязательно обращаем внимание. Те, кто его добился, приглашаются на районные праздники, где их прилюдно награждаем почетными грамотами и денежными премиями. Лучшие стали постоянными участниками губернских выставок. Это семья Климиных, занимающаяся разведением кроликов-гигантов и необычных пород кур, это и Виктор Калашников, культивирующий более ста сортов винограда, и Ирина Еременко, которая разводит перепелок. В один ряд с ними надо поставить и Николая Крайнова. Он занимается свиньями. Держит почти сотню голов. Свое ЛПХ он серьезно развил после того, как получил льготный кредит на обустройство мини-фермы, покупку молодняка и кормов.

2. Что касается ответа на второй вопрос. Приведу такие факты. Сегодня в районе 12200 ЛПХ. В них содержатся 4720 голов крупного рогатого скота (в том числе 2550 коров), а также 4150 свиней, около 30 тысяч голов птицы. Теперь сравните. В 2006 году в районе насчитывалось 10500 ЛПХ, поголовье КРС составляло 2000, свиней - 2400, птицы - 2250 голов.

Тут у нас, как видите, динамика положительная. Иной вопрос: все ли было сделано, чтобы добиться большего? И тут надо признать, что возможно было выйти на уровень и повыше. Вот только не все от района зависит. Что, например, можно с нашей стороны сделать для смягчения требований банков к желающим получить льготные кредиты? Экономику страны поразил финансовый кризис, вот и банкиры требования ужесточили.

Мы со своей стороны придирчиво проверяем потенциальных заемщиков, помогаем им готовить документы, но… Подчас даже порядочные, кому можно поверить, льготный кредит оформить уже не могут. Нет такого залога, который требует теперь банк. Понять финансистов нетрудно, они избегают лишних рисков. Однако дело развития ЛПХ от этого тормозится.

3. ЛПХ мы занимались и до национального проекта. Занимались, само собой, во время его реализации. Не прекращаем заниматься сейчас, когда начала действовать федеральная программа развития сельского хозяйства. Разработана в районе и своя районная программа. Начали реализацию ее в 2008 году. Основных показателей должны достичь в 2012 году.

Отвечает Виктор Титов (Кошкинский район):

1. К 2006 году, когда началась реализация национального проекта, личных подсобных хозяйств в нашем районе насчитывалось около 9000. Это при численности населения 26 тысяч человек. Эти цифры за два года практически не изменились, несмотря на определенную миграцию населения.

Возможностями национального проекта для развития подворий воспользовались больше 550 владельцев ЛПХ. Около двухсот - в 2006 году, почти 240 - в 2007-м, 115 - в 2008-м. Они обратились за льготными кредитами в Россельхозбанк и Поволжский банк Сбербанка России. Основная масса - в первый, с десяток человек - во второй. Все получили кредиты. Их сумма составила примерно 80 миллионов рублей. По 120-130 тысяч рублей в среднем на одно ЛПХ. Деньги их владельцы потратили на приобретение скота (крупного рогатого, коров, свиней), а также кормов, на обустройство подворий. Поголовье в этих ЛПХ в итоге выросло. В среднем на пяток голов КРС, на две-три коровы, десяток свиней.

184 человека, получивших кредиты, обратились за субсидиями для погашения процентов по их оплате. 135 субсидии получили. Их сумма в 2007 году составила около 52 тысяч рублей из областного бюджета, 990 тысяч - из федерального. В 2008 году субсидий из областного бюджета выделено в сумме 60 тысяч рублей, из федерального - 1 миллион 140 тысяч.

Остальным было отказано. Кому временно, кому совсем. Временный отказ - это когда недоработаны документы, и их отправили на доработку.

Причина окончательного отказа - нецелевое использование полученных сумм. В этих случаях субсидии не полагаются. К примеру, человек на выделенный кредит приобрел свеклоуборочную технику импортного производства, что тоже было приравнено к нецелевому использованию.

2. Мы считаем, именно в эти годы положение личных подсобных хозяйств в районе укрепилось. Нам, во-первых, удалось стабилизировать их количество, о чем уже говорил. Во-вторых, ЛПХ в целом увеличили объемы производства. Прежде всего молока. Если в 2006 году с частных дворов было заготовлено 5345 тонн, то в 2008-м - 6350 тонн, или на целую тысячу тонн больше. Заготовками молока в ЛПХ у нас занимается районное потребительское общество - райпо. Кооператоры охватили буквально все населенные пункты района. Толчком к разворачиванию этой важной работы стал, между прочим, подарок. Несколько лет назад губернатор подарил нашему райпо молокозавод в качестве поощрения молочных заготовок. А сейчас райпо собирает молоко уже на восемнадцати машинах. Естественно, районная власть всячески поддерживает это дело. А главное, налажены контроль и организация помощи владельцам ЛПХ в обеспечении дворов кормами. Работаем с руководителями общественных хозяйств, чтобы они увеличивали выдачу зерна на арендуемые земельные паи, обеспечивали людей сеном, выделяли им полосы для самостоятельного создания его запасов. Это позволило владельцам ЛПХ в 2008 году получить 6100 тонн зерна в качестве арендной платы, а также еще 10 тысяч тонн в качестве натуроплаты на заработанный рубль и за счет приобретения зерна по доступной цене в тех же общественных хозяйствах.

ЛПХ также получили 3000 тонн сена. Причем в селах Ермаково, Четыровка, Черемшан - по тонне сена на двор выдавалось бесплатно. Конечно, ЛПХ мы занимались и до национального проекта, и определенного развития их добились бы за эти годы в любом случае. Однако условия, новые возможности, которые возникли с его запуском и реализацией, ускорили дело.

Тем не менее, проблем хватает. Одна, например, связана с увеличением производства мяса в ЛПХ. Только за счет кормов, когда серьезно затруднен сбыт того же мяса, эти проблемы не решишь. А сбыт затруднен из-за отсутствия на рынке заготовок достойных цен на говядину и свинину. Их диктуют перекупщики, других заготовителей, увы, нет. И потому переломить ситуацию в одном отдельно взятом районе нам сложно.

3. Перспективы развития ЛПХ связаны как раз с федеральной целевой программой развития сельского хозяйства. На ее основе, а также на основе областной программы у нас разработана своя, районная. Это такой план действий, рассчитанный на 2008-2012 годы. В ней есть специальный раздел, посвященный ЛПХ. Работа уже начата. Скажем, в 2008 году мы планировали, что частные дворы произведут около 16500 тонн молока и 4700 тонн мяса. И эти планы выполнены. По отношению к 2007 году обеспечена заметная прибавка: плюс по молоку составил 1600 тонн (в 2007 году заготовлено 14800 тонн), по мясу - больше 600 тонн (в 2007-м было 4090 тонн).

Теперь идем на новые объемы.

Отвечает Николай Брыкалов (Хворостянский район):

1. Первым делом мы продумали механизмы реализации такой принципиальной части нацпроекта, как «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». А если попросту, то решали задачу максимально облегчить доступ владельцам личных подсобных хозяйств к льготным кредитам, предусмотренным в проекте. В 2007 году в Хворостянке был открыт офис Россельхозбанка. Кредиты действительно сразу же стали доступнее. За два года реализации проекта степняки взяли в банке 428 кредитов на сумму более 77 миллионов рублей. В 2008 году взят 171 кредит на сумму более 33 миллионов. И сегодня кредиты на развитие ЛПХ также выдаются.

Время для сельчанина сегодня непростое. Потому для значительного числа жителей района именно личное подсобное хозяйство стало сейчас основным источником получения дохода. Наиболее ярко это выражено в селах Студенцы, Романовка, Липовка. И именно кредиты, взятые на развитие личного подсобного хозяйства, помогают его развивать. На них закупаются скот, корма. На них строятся и реконструируются сараи и другие подсобные помещения на подворьях.

Еще один важный момент - анализ субсидирования затрат на уплату процентов по льготным кредитам. В наше управления поступило 162 пакета документов на получение субсидий. И только пять не прошли анализа из-за нецелевого использования кредитов.

2. Конечно, определенного движения вперед малых форм хозяйствования мы благодаря национальному проекту добились. Их вклад в увеличение производства сельскохозяйственной продукции вырос. В общей структуре валового продукта агропромышленного комплекса района доля личных подсобных хозяйств составляет уже более 50 процентов. И количество самих личных подсобных хозяйств увеличилось. Если в 2006 году их в районе было 5800, то сейчас стало 5900. И скота на по­дворьях по сравнению с 2006 годом население держит больше. Крупного рогатого - на два процента, коров - на двадцать. Производство мяса в частном секторе увеличилось на 15 процентов, молока - почти на 30.

Существенную роль в развитии личных подсобных хозяйств сыграло образование в районе сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «ИМКЕТ». Кооператив исправно обеспечивает подворья концентрированными и грубыми кормами.

И еще. С некоторых пор на территории района организованы заготовки молока у населения, что позволяет решить проблему сбыта этой продукции.

3. Сейчас мы работаем над выполнением районной программы развития сельского хозяйства, рассчитанной на 2008-2012 годы. В программе значится специальный раздел, посвященный поддержке и развитию личных подсобных хозяйств. Их вклад в общий рост должен стать значительным. В целом же к концу 2012 года производство мяса мы должны поднять на 46 процентов, производство молока - на 36.

А. Окружнов