Сельскохозяйственное производство в Самарской области: итоги, задачи и перспективы

3-4 февраля в Самарской области по инициативе регионального правительства и министерства сельского хозяйства и продовольствия был проведен семинар-конференция «Развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий в Самарской области на современном этапе: итоги, задачи и перспективы».

Серьезность и значимость повестки мероприятия предопределили и весьма представительный состав его участников. В большом зале губернского минсельхозпрода анализ ситуации сообща проводили министр сельского хозяйства Г.Л. Демченко, заместитель руководителя аппарата правительства - руководитель департамента государственного управления С.П. Бамбуров, председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской губернской Думы В.В. Потякин, заместитель министра - руководитель департамента развития межотраслевых комплексов и муниципальных образований МЭРИиТ Самарской области Н. В. Евтеева, заместители министра сельского хозяйства, главы муниципальных районов, их заместители по экономическим вопросам, руководители территориальных управлений развития АПК, ученые Самарской сельскохозяйственной академии и НИИ сельского хозяйства имени Н.М. Тулайкова.
Открыл конференцию и вел ее министр Геннадий Демченко. Сегодня мы публикуем краткий отчет о работе семинара-конференции.

Поделим ответственность
Из выступления министра сельского хозяйства и продовольствия Г.Л. Демченко

- Прежде всего - о целях нашей конференции. Во-первых, намечается передача государственных полномочий в сфере сельскохозяйственного производства руководству муниципальных районов. И, конечно, в администрациях районов должны знать, как будет происходить данный процесс. Но при этом никто не собирается ни на кого перекладывать ответственность. Будет работать в тесном контакте.

Сегодня на агропром приходится более 70 видов государственной поддержки. Решение о передаче части госполномочий по поддержке сельскохозпроизводства муниципальным образованиям подкрепляется соответствующим финансированием.

То есть из областного бюджета намечено выделить средства на содержание специалистов управлений сельского хозяйства, которые войдут в структуру администраций сельских районов. Выделяются также финансовые средства в виде бюджетных субсидий, предоставляемых производителям и организациям АПК каждого района для развития сельхозпроизводства. Все эти деньги пополнят районный бюджет. А так как они - деньги - казенные, то солидарную ответственность перед Правительством Самарской области за эффективное их использование будут нести и районные власти.

Речь идет о предоставлении следующих субсидий:

• по животноводству и птицеводству (с учетом результативности);
• на возмещение части затрат при закупке дизельного топлива;
• на приобретение средств химизации;
• на приобретение минеральных удобрений;
• на субсидирование процентной ставки по кредитам на срок до одного года;
• на субсидирование процентной ставки по кредитам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и фермерским хозяйствам.

Сумма господдержки по данным направлениям составляет около 740 млн рублей.

В целом региональный агропром сделал шаг вперед. К примеру, в 2008 году собрано почти 2 млн тонн зерна, введены в оборот более 285 тыс. га заброшенных земель, создаются условия для стабилизации положения в животноводстве, доля прибыльных хозяйств возросла до 87 процентов. Продолжение следует. Перед аграриями стоит задача существенно повысить валовой сбор зерна, за ближайшие два года наладить эффективное производство продукции на вновь построенных 10-12 современных животноводческих молочных комплексах, расширить посевы кормовых культур.

И вот что тут следует сказать. За 2008 год агропромышленный комплекс Самарской области получил из федерального бюджета около 1,3 млрд рублей. Для сравнения: в предыдущие годы нам выделяли только 294 миллиона рублей. Из областного бюджета получены 1,8 млрд рублей. Средства серьезные, значимые.

О второй цели конференции. На нее мы пригласили ученых из Самарской ГСХА и НИИСХ имени Тулайкова. Пора освежить знания, которые вы когда-то получили в вузах. А тем, кто далек от сельского хозяйства, предложить краткий курс по животноводству и растениеводству и, что самое главное, по экономике.

В течение двух дней мы проинформируем вас о достижениях, которые имеются в нашем агропроме, обсудим проблемы, наметим программу решения этих проблем.

А их хватает. Например, в прошлом году мы постарались до каждого сельхозпредприятия довести государственную поддержку. В целом на один гектар, с учетом средств федерального бюджета, было выделено по 400 рублей. Но… По 400 рублей на гектар получил и Ставропольский район, собравший около 30 центнеров зерна с гектара, и Алексеевский, который собрал 3,5 центнера. Несправедливо.

Потому мы должны изменить подход к распределению средств поддержки. Если сельхозпредприятие получает, условно говоря, 25 центнеров озимых и 18 центнеров яровых с гектара, оно должно получать поддержку: на минеральные удобрения, средства защиты растений, на один гектар. Если нет - сами понимаете…

То же самое в животноводстве. Племсовхоз «Дружба» Кошкинского района надоил в прошлом году более 6000 килограммов молока на корову, при этом прибавил за год 680 килограммов. С другой стороны, у нас есть неплохой район, где средний надой на корову 4700 килограммов. Однако результат за год там снизился на 200 килограммов. Тем не менее, и тут, и там получили в виде поддержки по 2 рубля на килограмм полученного молока. С такой постановкой дела опять же нельзя согласиться.

В целом мы сработали рентабельно. Отдельные районы просто хорошо. Например, Ставропольский район получил почти 500 миллионов рублей прибыли. Только при этом надо учесть, что 400 миллионов рублей район получил в качестве государственной поддержки.

А вот Кошки - прибыль около 200 миллионов рублей, а государственная поддержка - более половины этой суммы. Еще характернее цифры по Безенчукскому району - прибыль почти 70 миллионов рублей, а государственная поддержка - 92 миллиона.

Отдельно скажу вот еще о чем. В период кризиса, как это ни парадоксально на первый взгляд, сельское хозяйство должно прибавить в темпах развития. Год назад вы покупали минеральные удобрения с содержанием азота 34 процента по 12 тыс. рублей за тонну. Сейчас предлагается карбамид с содержанием азота 46 процентов по цене менее 6 тыс. рублей за тонну. стал дешевле.

Еще пример. В первой декаде января я лично проинформировал специалистов в районах о стоимости топлива. В прошлом году оно было 25 рублей и выше за килограмм. В этом году - 8,50-10 рублей. И ряд хозяйств уже закупили топливо по этой цене на весенние полевые работы и частично на уборочные. В это же время отдельные хозяйства закупают его по 18 рублей. О какой экономике здесь можно вести речь?! Почему в одно и то же время в разных местах у нас по-разному относятся к финансам? Об этом мы тоже сегодня будем говорить и предлагать пути разрешения подобных ситуаций.

Законодатели твердо стоят на земле
Из выступления председателя комитета по сельскому хозяйству губернской Думы В.В. Потякина

- Остановлюсь на нескольких моментах. В прошлом году в виде дотаций и субсидий региональное сельское хозяйство получило 3 миллиарда рублей. А прибыль составила полтора миллиарда рублей. Мнение нашего комитета о передаче части госполномочий по организации работы в отрасли на уровень муниципальных районов - это правильное решение. У каждого уровня власти должна быть своя ответственность за судьбу сельского хозяйства.

Полномочия в районы передаются вместе с денежными ресурсами по обеспечению их реализации.

Конечно же, когда решения по выделению дотаций и субсидий принимаются на уровне министерства, эффективность иная, чем в случае, когда они принимаются на местах. Передача права принятия решений о поддержке хозяйств на уровень районов направлена на развитие нашего агропрома.

Мне в последнее время пришлось заниматься вопросами оздоровления экономики ряда сельхозпредприятий. Побывал я и на организованной для специалистов учебе по этим вопросам. К выводу пришел неутешительному: в ряде муниципальных образований от этих вопросов отстраняются. И их главы, и руководители управлений сельского хозяйства. Передача полномочий и финансовой составляющей на места должна изменить положение. Это первое.

Второе. В наш главный закон - закон о бюджете Самарской области в этой ситуации требуется внести поправки. И работать над ними нам следует вместе с вами.

Третье. Ряд субсидий хозяйствам выделяется только в нашей области. В других областях их нет. Это плод совместной нашей работы, и она дает результат. Но возможности господдержки не исчерпаны, надо и дальше увеличивать их эффективность и тем самым поднимать продуктивность полей и ферм. Господдержка - это серьезно.

Приведу пример. Исаклинский район. Сельхозпредприятие «Тафко». В прошлом году оно получило в виде дотаций и субсидий более 6 миллионов рублей. Всего. На 1,6 млн рублей закупило минеральные удобрения. И почти на такую же сумму получило за них субсидии. Значит, если хорошо, расчетливо работать, за свою продукцию можно получать нормальные денежные средства.

В этом году объемы дотаций и субсидий практически сохраняются. И районам решение вопросов по ним надо брать в свои руки. Особенно в области животноводства, где производство мяса крупного рогатого скота, например, остается нерентабельным.

Столь же ответственного отношения требует к себе вопрос использования земли. Земля - главное наше богатство. Она может и должна давать большую отдачу.

В области готовится принятие отдельного закона о семеноводстве. Необходимо восстановить то, что было в этой отрасли прежде. Это тоже наша с вами совместная работа. И есть предпосылки для ее успеха. Уже в 2008 году у нас вырос объем высеянных элитных семян. Рост проглядывается и в этом году.

И вновь о передаче госполномочий в районы

Сначала о предыстории вопроса. Советник губернатора Т.И. Вечканова отметила, что в 2006 году, когда происходила централизация на уровне минсельхозпрода Самарской области, в федеральном законе 131 «Об общих принципах местного самоуправления» не значился пункт о развитии сельского хозяйства на территории муниципальных районов. В 2007 году в упомянутом законе появляется новый пункт 25 в статье 14 «Вопросы местного значения». Он гласит, что в ведении местного самоуправления находятся и вопросы сельского хозяйства. Речь не идет о передаче вам полномочий. Они у муниципалитетов есть с 2007 года. И эти полномочия муниципалитеты обязаны были выполнять, так как ФЗ-131 - закон прямого действия.

Далее последовал комментарий заместителя министра - руководителя департамента финансового обеспечения, статс-секретаря министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Н.М. Кизиловой.

- Чтобы механизм передачи полномочий сработал как положено, нужно одновременно принять два закона. Первый - это закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства». Во втором же должны быть отражены соответствующие изменения в законе об областном бюджете на 2009 год.

В первом из законопроектов будет утверждена вся методология по всем видам государственных поддержек, которые будут передаваться местным муниципальным образованиям в рамках этого закона. Методика по конкретному виду господдержки будет единой. По ГСМ, по минудобрениям, по средствам защиты растений, по субсидированию процентных ставок, по животноводству…

Кроме того, из бюджета минсельхозпрода в форме межбюджетных трансфертов в виде субвенций будут переданы в районы средства, которые необходимы органам местного самоуправления для материального обеспечения до конца текущего финансового года сотрудников управлений развития АПК для исполнения ими части передаваемых в районы государственных полномочий в сфере сельского хозяйства.

После принятия закона «О внесении изменений в бюджет Самарской области» каждый район будет располагать полной информацией, по каким видам господдержки и сколько он получит средств.

Земля - это мать, а не мачеха
Из выступления руководителя управления растениеводства и земледелия министерства сельского хозяйства и продовольствия С.Ю. Ершова

- Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2008 году составила 1,818 млн га, что на 3,8% больше уровня предыдущего года. В том числе площадь зерновых и зернобобовых - 1 186 тыс. га (на 8% меньше, чем планировалось).

Запланированный уровень был достигнут только в Безенчукском, Большеглушицком, Исаклинском, Нефтегорском, Похвистневском и Хворостянском районах.

В группе яровых зерновых культур на 17% сократились площади пшеницы - до 140 тыс. га, а также гречихи (до 86 тыс.).

Под урожай 2008 года было засеяно 427 тыс. га озимых. Сохранилось 378 тысяч. Но, к примеру, в Кошкинском района погибло около 2,6% озимых, а в Шенталинском - 36. В южной зоне - в Хворостянском районе гибели нет, а в Алексеевском она составила 16,4%.

Недобор урожая только от гибели озимых оказался равным почти 90 тыс. тонн зерна на сумму свыше 300 млн рублей. В том же Шенталинском районе из-за гибели озимых недополучено как минимум 5,5 тыс. тонн.
Оценка такой работы: неудовлетворительная.

Последние пять лет районам из средств областного бюджета ежегодно выделялись субсидии в размере более 100 млн рублей на коренное улучшение земель.

И вот как ими распорядились в отдельных районах.

Сергиевский район. Получено 10 млн рублей субсидий. Результат - уменьшение обрабатываемой земли на 37 тыс. гектаров. В Борском пашня уменьшилась на 14 тыс. гектаров (получено около 15 млн рублей).

Парадокс: чем больше выделялось денег, тем больше становилось брошенных земель. На начало 2008 года площадь необрабатываемых земель достигла 600 тыс. гектаров, или 20% от всего количества полей области. Практически каждое пятое было брошенным. Во всех районах, кроме Богатовского, имелась такая пашня.

В течение лета ситуацию удалось несколько поправить. Было введено в оборот 285 тыс. гектаров. В семи районах (Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Исаклинский, Кошкинский и Хворостянский) сегодня брошенных площадей нет. И все же у нас вне оборота осталось еще не менее 255 тысяч гектаров.

Многие главы почему-то упорно ждут инвесторов. Но пора принимать свои меры. Введи брошенные земли в оборот, и одного зерна можно было бы дополнительно взять не менее миллиона тонн.

В 2008 году валовой сбор зерна в области составил 1 млн 982 тыс. тонн, что на 31% больше уровня 2007 года. Урожайность зерновых культур увеличилась с 14 до 16,4 ц/га.

Полученный урожай полностью покрывает потребности области в продовольственном зерне (300 тыс. тонн), семенах (240 тыс. тонн), зернофураже и комбикормах (630 тыс. тонн) и позволяет реализовать более 500 тыс. тонн зерна за ее пределы.

Несмотря на увеличение производства зерна в целом, три района допустили его снижение: это Алексеевский, Сергиевский, Богатовский.

Для сравнения - некоторые итоги работы наших соседей: в Саратовской области валовой сбор зерна составил около 4 млн тонн (урожайность - 21 ц/ га), в Татарстане - почти 6 млн тонн (урожайность - свыше 30 ц/ га), в Волгоградской области - 5,2 млн тонн, причем 2,6 млн тонн - это озимые культуры, хотя там треть площадей - пустыни, и там даже мечтать не могут о такой поддержке, какая есть в нашей области. Вывод: хватит субсидировать урожай в 10-15 ц/га. Субсидии должны быть привязаны к большей результативности. Нет результата - нет субсидий.

Нельзя мириться и с тем, как идет работа с подсолнечником. Собрано его в 2008 году 305 тыс. тонн - в 1,5 раза больше уровня 2007 года. Но значительный объем маслосемян до сих пор не реализован из-за низких - около 3,5 тыс. рублей за тонну - цен. В то время как затраты на производство одной тонны составили 5-5,5 тысячи рублей.
Между тем подсолнечник занимает в области почти 14%, а в ряде районов - от 15 до 20% посевных площадей при научно обоснованной норме 8-9%.

Наиболее рентабельными культурами оказались лен масличный, рапс и соя, которые при урожайности в 10-12 ц/га были реализованы по цене 12-15 тыс. рублей за тонну. При этом себестоимость рапса и сои - всего-то тысяча рублей за тонну. Однако площадей под этими культурами пока не так много.

Больше мы получили картофеля, овощей, плодов и ягод, кормов для скота.

В 2008-м хозяйствам была оказана существенная поддержка. На безвозвратной основе им выделено 742 млн рублей (в 2007 году - 532 млн), в том числе из областного бюджета - 399, из федерального - 343 млн.
Общий уровень рентабельности - 38,1%.

У нас есть и другие узкие места. Задача внесения минеральных удобрений в 2008 году выполнена только на 50%. В среднем на гектар посевов внесено лишь по 12 кг в действующем веществе. В результате невосполнимые потери гумуса в расчете на гектар пашни достигли 0,7 тонны в год. Такая работа не выдерживает никакой критики. Ни одного килограмма удобрений в 2008 году не внесли в почву в Большечерниговском и Камышлинском районах.

В Татарстане без применения минеральных удобрений просто не сеют, вносят более 90 кг в действующем веществе на гектар, в Башкортостане вносят 78 кг.

Обработка гербицидами составляет пока только треть плановых площадей.

В 2008 году в области высеяно 109,5 тыс. тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур. Оригинальными и элитными семенами мы засеяли 7 процентов посевных площадей. По нормам сортообновления этот показатель должен составлять от 5 до 7%. Но в Елховском, Шенталинском, Похвистневском, Кинель-Черкасском районах этот показатель составил всего 0,5-1%.

Большие площади в области засеваются, увы, семенами массовых репродукций. Семена высоких репродукций в 2008 году уложены в почву только на 37% полей.

Немало хозяйств допускают высев некондиционных семян. Так, в Сызранском, Клявлинском, Сергиевском, Похвистневском, Шенталинском районах некондиционными семенами засевается от 4 до 7 тыс. га - 20-40% площадей. Отдельные хозяйства сеют даже непроверенными семенами. Такие факты имеют место в Исаклинском, Кинельском, Клявлинском, Камышлинском районах.

Только в шести районах все 100% посевных площадей в 2008 году были засеяны кондиционными семенами.
В соответствии с областной целевой программой развития сельского хозяйства мы в течение пятилетия должны увеличить объемы производства зерна и подсолнечника - в 1,7 раза, картофеля - на 15, овощей - на 40, кормов - на 50%, плодов и ягод - в 1,9 раза. В 2009 году предусмотрено произвести 2,7 млн тонн зерна, 200 тыс. тонн картофеля и овощей, 285 тыс. тонн подсолнечника, 21,6 тыс. тонн плодов и ягод, 1,6 млн тонн кормовых единиц. Для этого необходимо обеспечить посевные площади в 2 и более млн га, в том числе зерновых - 1,3 млн га при урожайности 21 ц/га.

До начала июля 2009 года требуется возвратить в оборот 255 тыс. гектаров неиспользуемой пашни. Перейти на современные системы земледелия с усовершенствованной структурой посевных площадей, эффективным и экологически безопасным применением удобрений, химических и биологических средств защиты растений. Внести в течение года в почву не менее 30 тыс. тонн минеральных удобрений. Остальные поля должны засеваться семенами не ниже третьей репродукции.

Следует обеспечить применение в каждом хозяйстве сбалансированного комплекса технологических и организационных мероприятий, чтобы повысить экономическую эффективность, доходность и конкурентоспособность продукции. Для этого нужно добиться грамотного, умелого использования поступающих в хозяйства инвестиционных вложений. Осуществить мероприятия, способствующие закреплению в сельскохозяйственных предприятиях высококвалифицированных кадров, прежде всего руководителей и специалистов.

Техника по лизингу и в кредит
Из выступления руководителя управления технической политики министерства сельского хозяйства и продовольствия Г.П. Чугунова

- В области за последние годы произошло сокращение парка сельскохозяйственной техники. По тракторам, зерноуборочным комбайнам, посевным и почвообрабатывающим машинам - на 60-80%. Более половины парка выработали амортизационные сроки. Чтобы подготовить парк к весенним полевым и уборочным работам, на его ремонт и восстановление запланирована сумма почти в миллиард рублей. К началу февраля готовность тракторов доведена до 75%, посевных и почвообрабатывающих машин - до 68%. Показатели выше уровня прошлого года, но…

В конце 2008 года хозяйства оказались в непростой финансовой ситуации. Тогда пришло время рассчитываться по кредитам, взятым на сезон, то есть к 1 декабря погасить примерно 2,5 млрд рублей. Хорошей цены на зерно на рынке не давали, и многие его не продавали. Ситуацию удалось разрешить с помощью согласованного решения министерства и банков о продлении сроков возврата кредитов на 180 дней. Уже в декабре Россельхозбанк открыл кредитную линию на средства для работы в новом сезоне. Сумма - 2,2 млрд рублей. 460 млн рублей из них в том же месяце хозяйства у банка позаимствовали.

Только можно ли мириться с тем, что значительные средства уходят на латание парка сельскохозяйственной техники? Главный путь, с точки зрения эффективности использования техники - ее обновление.

В прошлом году область приобрела 465 новых тракторов, 198 зерноуборочных комбайнов, 48 кормоуборочных и кормозаготовительных комплексов - это превосходит цифры предыдущих лет. Объемы приобретения превысили объемы списания.

Полностью, однако, возможности замены старых машин на новые использованы не были. В частности, по линии областного лизинга. По нему планировали приобрести технику на 373 млн рублей, а приобрели всего на 200 млн. рублей. Недоработала лизинговая компания «Самараоблагропромснаб».

В этом году на лизинг в областном бюджете заложено около 346 млн рублей. Сейчас готовится документация на проведение конкурса среди лизинговых компаний на право стать оператором по приобретению сельскохозяйственной техники и поставкам ее в хозяйства.

Рекомендуем воспользоваться возможностями государственной компании «Росагролизинг». В прошлом году через нее область приобрела техники на 420 млн рублей. В этом году вырос ее уставный капитал, стало больше предложений, а условия лизинга остались привлекательными.

Важно знать, что Правительство Российской Федерации приняло решение о преимущественных поставках техники российского производства. Такие указания даны и лизинговым компаниям, и Россельхозбанку - в части кредитования закупок по лизингу.

Улучшаются условия приобретения техники на кредиты коммерческих банков. Первоначальный взнос при покупке тракторов и комбайнов - 10 процентов от стоимости. Срок возврата кредитов - до 10 лет. Процентные ставки субсидируются в соотношении 80 на 20. 80% - это субсидии из федерального бюджета, 20 - из областного. При покупке шлейфа машин, например сеялок, первоначальный взнос - 30%. Прочие условия - те же, что и при покупке тракторов и комбайнов. Эти схемы, к слову, хорошо сработали уже в прошлом году. С помощью кредитов коммерческих банков хозяйства области закупили техники на сумму свыше миллиарда рублей. Их же сполна следует использовать в этом году.

Теперь о стратегических приоритетах с учетом решения правительства по приобретению техники российского производства. Что мы рекомендуем? Уклон на современные энергонасыщенные отечественные колесные тракторы тамбовского предприятия «Агротехника» (К-3000, К-5000), Кировского завода (К-744), нижнетагильского предприятия «Уралвагонзавод» (РТМ-160).

Если говорить о комбайнах - это машины Красноярского завода «Енисей-1200», «Руслан-950», завода «Ростсельмаш» - «Вектор», «Дон-680». В Перми рекомендуем приобретать кормозаготовительные комплексы, в Волгограде, Пензе и Сызрани - посевные и почвообрабатывающие машины. Именно их продукция доказала свою эффективность.

А вообще задача ставится так: в ближайшие годы полностью заменить старую технику на новую. Если сегодня энерговооруженность на 100 га посевных площадей у нас составляет примерно 102 единицы, то к 2013 году ее предстоит довести до 300-320.

Возможности добиться этого есть.

Проблемы самарского животноводства
Из выступления главного консультанта управления животноводства
и племенного дела Минсельхозпрода Л. В. Филипповой.

2008 год для отрасли выдался достаточно сложным.

Производство скота и птицы на убой в живом весе составило в хозяйствах всех категорий 163,2 тыс. тонн (уровень прошлого года). В том числе, в сельхозпредприятиях - 67 тыс. тонн (99% от показателя 2007 года).

В общем объеме производства мяса в сельхозорганизациях области доля свиноводства составляет 40%, птицеводства - 44,0%, производства КРС на убой в живом весе - 15%.

Численность в сельхозорганизациях поголовья КРС на начало 2009 года - 93700, свиней - 190 тыс. голов (90% от уровня прошлого года). Поголовье птицы восстановлено и насчитывает 2,5 млн голов (114% от уровня предыдущего года).

Производство молока во всех категориях хозяйств составило 458 тыс. тонн (100,2% от уровня прошлого года). При этом сельхозпредприятия произвели 137,3 тыс. тонн молока (95% от уровня 2007 года). В хозяйствах населения производство молока возросло на 8 тыс. тонн и составило 314,0 тыс. тонн. В крестьянских (фермерских) хозяйствах произведено 7 тыс. тонн.

В 2008 году значительно увеличили к уровню прошлого года валовой надой молока сельхозорганизации Безенчукского, Кошкинского, Кинельского районов.

Самое большое снижение производство молока в сельхозпредприятиях допущено в Приволжском (на 54%), Большечерниговском (на 40%), Сергиевском (на 33%) и ряде других районов.

Молоко - это коровы, кадры и корма. При правильной организации производственного процесса, при соблюдении технологии надои молока увеличиваются.

На 1 января текущего года коров во всех категориях хозяйств насчитывалось 111470 голов, или 102% к уровню прошлого года. В том числе в сельхозорганизациях - 40126 голов (94,0%, выбытие - 2700 коров).

Основная причина снижения поголовья - самоустранение глав районов от участия в развитии сельскохозяйственного производства и неэффективное управление руководителей и собственников.

Так, в Челно-Вершинском районе численность КРС в сельхозорганизациях снизилась на 81%, или на 3534 головы. 1600 коров уничтожили.

Ничтожно мало стадо в Алексеевском, Шигонском, Нефтегорском, Камышлинском, Волжском, Сергиевском районах. В Пестравском молочное животноводство полностью ликвидировано.

Позитивно: в отличие от прошлых лет, в большинстве организаций всех форм собственности в 2008 году системное сокращение поголовья коров прекратилось. 12 районов сохранили и увеличили дойное стадо.

В сельхозорганизациях Безенчукского района увеличилось поголовье коров на 206 голов. Закупили коров в Большеглушицком, Хворостянском районе, Кинель-Черкасском, Исаклинском и ряде других районов. В Исаклинском и в текущем году планируют закупить более 700 голов нетелей.

По инициативе областного министерства сельского хозяйства и при поддержке правительства области впервые за много лет было принято решение о субсидировании части затрат на производство основных видов продукции животноводства: молока, мяса свинины, мяса говядины и птицы. За 2008 год выплачено из бюджета области сельхозтоваропроизводителям субсидий на сумму 312 млн рублей. В текущем году будет предоставлено 358 млн рублей.

По постановлению Правительства РФ из федерального бюджета выплачено 186,4 млн рублей свиноводческим предприятиям и птицефабрикам на возмещение части затрат по приобретению в первом полугодии комбикорма. Эта мера позволила улучшить финансовое состояние птицефабрик и свиноводческих комплексов.

Из областного и федерального бюджетов также выплачено 35,4 млн рублей на приобретение племенного материала, молодняка КРС и овец, а также на содержание племенного маточного поголовья. Полученные субсидии позволили удешевить стоимость племенного молодняка на 40%, что значительно сокращает срок окупаемости.

Все выделенные финансовые средства в 2008 были освоены.

Одним из основных критериев предоставления субсидий на молоко в 2008-09 годах было и остается неснижение численности поголовья коров к 1 января. Это позволило предоставить данный вид поддержки 83% хозяйств, занимающихся молочным животноводством.

Известно: уровень рентабельности производства молока зависит не только от цены реализации, но и от затрат на его производство.

По отрасли животноводства в целом по области будет получено 329 млн рублей прибыли при уровне рентабельности 7,4%. По молоку ожидается уровень рентабельности в 24%, по мясу свиней - в 31%, по яйцу - 12%.

Сложившаяся среднеобластная цена реализации 1 кг молока в 10,64 рубля позволяет сегодня вести отрасль с положительной рентабельностью. Так, племзавод «Дружба» Кошкинского района имеет цену реализации 11,33 при себестоимости молока в 10 рублей. В то же время ПСК «Мирный» Елховского района получил убыток около 2 млн рублей (это без учета субсидий), так как себестоимость молока составила 13,58 при цене реализации 11,53 рубля. Хотя хозяйство получило 1,7 млн руб. субсидий на молоко.

Одним из основных показателей эффективного ведения молочного животноводства остается продуктивность дойного стада. В течение всего 2008 года министерство сельского хозяйства настоятельно рекомендовало сельхозпредприятиям направлять часть средств от полученных субсидий на приобретение белково-минеральных и витаминных добавок для сбалансированности рационов по всем питательным веществам.

В итоге надой молока на 1 корову в сельскохозпредприятиях области увеличился к уровню 2007 года на 4% и составил 3526 кг.

Увеличили молочную продуктивность к уровню прошлого года в 15 районах области. Самая высокая молочная продуктивность - в хозяйствах Хворостянского (4666 кг), Безенчукского (4591 кг) и Сызранского (4563 кг) районов.

Самая высокая продуктивность коров в ГУП СО «Усинское» Сызранского района - 7387 кг (там есть рекордистка голштинской породы, давшая за 310 дней лактации 13 016 кг молока). В то же время в сельхозпредприятиях Алексеевского и Челно-Вершинского районов годовые надои не достигли и 2000 кг.

В сельхозорганизациях Алексеевского, Волжского, Нефтегорского, Камышлинского, Сергиевского, Челно-Вершинского, Шенталинского, Елховского районов средства от полученных субсидий были направлены на решение проблем, не связанных с молочным животноводством (погашение кредитов, покупка ГСМ и запасных частей и прочие платежи).

Поэтому в новом порядке предоставления субсидий в 2009 году будет предусмотрено 50% целевое использование средств на приобретение комбикормов, белковых добавок, премиксов, патоки.

Министерство преследует цели по реальному увеличению производства молока. Если в текущем году отстающие районы не достигнут по продуктивности среднеобластного уровня, то начиная с 2010 года будут лишены возможности получать данный вид господдержки.

Причиной низкой продуктивности в основном является нарушение элементарной технологии содержания и кормления.

Например, в ноябре 2008 года в хозяйство «Неприк» Борского района было завезено 380 голов племенного калмыцкого скота мясного направления. При этом вопрос по организации кормления решен не был. В итоге телята местного молочного скота пали от дистрофии, т.к. в рационе получали 800 граммов мертвых отходов и 2 кг суданки. Администрация же района за процессом вхождения инвестора в хозяйство наблюдает как бы со стороны.

Много негативных моментов, связанных с сохранностью и воспроизводством, необходимо устранить в таких районах, как Алексеевский, Большечерниговский, Камышлинский, Сергиевский и Шигонский.

Необходимо по каждому хозяйству района разработать план мероприятий и взять под контроль его выполнение.

В области в текущую зимовку создана достаточная кормовая база, а отдельные районы заготовили более 100% к потребности, что соответствует продуктивности более 4000 кг молока в год от одной коровы.

В то же время обеспеченность кормами на сегодняшний день в ряде районов недостаточная: в Сергиевском районе - 53%, в Алексеевском - 57% от потребности.

Повторюсь: животноводство сегодня рентабельно. При сложившихся сегодня на зерновом рынке ценах на фуражное зерно (от 3,5 до 4,0 тыс. рублей за тонну) необходимо более эффективно использовать выращенное зерно через продукцию животноводства. Средняя реализационная цена 1 литра молока 10,64, а если продать на рынке еще дороже, то за 1 кг скормленного зерна можно получить 1 литр молока. Получается двойная выручка.

При утверждении севооборота на 2009 год рекомендуем обратить особое внимание на создание прочной кормовой базы, а также в обязательном порядке предусмотреть в августе мероприятия по повторным посевам для обеспечения коров зелеными кормами до глубокой осени.

Необходимо системно проанализировать в сельхозпредприятиях каждого района возможности использования имеющегося потенциала в целях увеличения численности поголовья коров и, следовательно, и производства молока. В Самарской области пустуют животноводческие помещения на 4000 скотомест. Покупка для них поголовья позволит получить дополнительно 20 тыс. тонн молока.

В каждом хозяйстве района необходимо проанализировать ситуацию по неэффективному управлению. Особенно - в коллективных хозяйствах. Нужно принять все меры по недопущению на таких предприятиях процедуры банкротства или расчета с кредиторами имеющимся поголовь

Министерство сельского хозяйства совместно с муниципалитетами продолжит работу по привлечению в АПК области эффективных инвесторов.

Невзирая на ограничение бюджетных ресурсов, не снимается с повестки дня реконструкция, а также строительство новых ферм, по аналогу объекта в ГУП «Купинское» Безенчукского района с передачей их эффективному собственнику.

Бюджетные вложения в АПК нацелены на их эффективное использование
Из выступления заместителя министра - руководителя департамента финансового обеспечения, статс-секретаря министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Н.М. Кизиловой.

- Впервые с начала девяностых годов в АПК области из федерального бюджета в 2008 году было привлечено 1 млрд 300 млн рублей. Практически вся сумма освоена. Кстати, из 419,8 млн рублей, выделенных из федерального бюджета в 2006 году, освоено было всего лишь 286 млн рублей.

В 2006 году суммарные вложения из федерального и областного бюджетов в самарский АПК не превышали 1,5 млрд рублей. В 2007 году они увеличились до почти 2,2 млрд рублей, в 2008 году вышли на уровень 3 млрд рублей. То есть 2007 и 2008 годы - это период поступательного наращивания объемов государственной поддержки регионального агропрома.

Если говорить об отдельных видах господдержки, то ситуация следующая.

Элитное семеноводство. В 2006 году на его развитие направлено 6,8 млн рублей, из них только 252 тыс. рублей - доля областного бюджета. Для сравнения - в 2008 году общая сумма 33, 7 млн рублей, в том числе 28 млн рублей - доля областного бюджета.

Последовательно увеличивалась величина субсидий на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных работ. В 2006 году она равнялась 208,3 млн рублей, на следующий год - 259,7 млн рублей, в 2008 году - 419,7 млн рублей.

По животноводству картина такая. Возьмем субсидии на поддержку отрасли «Животноводство» из федерального бюджета. В 2006 году это 10,4 млн рублей, в 2007 году - 10,1, в 2008 году - 204,7 млн рублей. Из областного же соответственно по годам - 14,5, 125,1 и 344,1 млн рублей.

На протяжении десяти лет в бюджете области не было ни одной строчки по отрасли, кроме поддержки племенного животноводства. Вот одна из причин падения поголовья. Губернатор нас поддержал, и впервые в декабре 2007 года была осуществлена господдержка по отрасли животноводства в размере 103,4 млн рублей.

Это - то, что мы впервые стали делать, поддерживая поголовье, его продуктивность.

О финансировании мероприятий федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года».

За последние два года мы добились резкого увеличения объема выделяемых средств. Так, в 2006 году он составлял в общем около 110 млн рублей, то в 2008 году – 224,1 млн рублей. Причем средства областного бюджета возросли с 53,8 млн рублей в 2006 году до 191,5 млн - в 2008 году. Существенную поддержку в этом направлении нам оказывают депутаты губернской Думы.

Конечно, мы государственных средств добиваемся с трудом. Но важно их не только добиться, но и освоить. И в связи с передачей в районы части госполномочий с соответствующим финансовым обеспечением осваивать их будут уже сами муниципалитеты. И нести за это ответственность.

Федеральное законодательство гласит: если налицо неосвоение бюджетных средств и не достигаются запланированные показатели результативности, под которые эти средства субъектом Федерации привлечены, сразу идет сокращение федеральной поддержки. Поэтому нам всем важно добиваться данных показателей результативности. В частности, роста рентабельности сельхозпредприятий.

Что имеем по итогам прошлого года. Рентабельность сельхозорганизаций - 19,6 процента. Но если бы в 2008 году не было государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, то уровень их рентабельности был бы 0,9 процента. То есть, 19,6 процента - эта полученная аграриями прибыль в 1,768 млрд рублей. Она стала знаковой и основной.

Дополню: в 2008 году в общественном секторе 87,9 процента предприятий рентабельны. Удалось также несколько увеличить среднюю заработную плату в общественном секторе - она превысила 7 тыс. рублей.
Рассмотрим положение по выделяемым субсидиям из федерального и областного бюджетов АПК Самарской области в разрезе муниципальных районов Самарской области.

Общий их объем в 2007 году составлял 1,463 млрд рублей, в прошлом - 2,216 млрд. Например, в 2008-м в 1,34 раза по сравнению с 2007 годом увеличен объем господдержки аграриям Алексеевского района, в 2,44 раза - безенчукцам, похвистневцам - в 3 раза.

Только Клявлинский и Красноармейский районы средств по сравнению с 2007 годом недополучили. Это связано с бюджетными кредитами. Они, как правило, выделялись в декабре. И тут выявилась проблема отсутствия у руководителей сельхозпроизводства знаний в области законодательства, регламентирующего капитальное строительство.

В Клявлинском районе существовал СПК «Маяк». Проверка выявила факты нецелевого использования кредитов. СПК не имело задолженностей по налоговым платежам в бюджет. Животные были, доились, имелась выручка, но…. «Нецелевка» выявилась, полученные 30 млн рублей на реконструкцию местного животноводческого комплекса государство востребовало, а предприятие стало банкротом, лишившись права на господдержку.

Красноармейский район. ЗАО «Аликор». Строится крупнейший свиноводческий комплекс. Из-за выявленных фактов неуплаты налогов в бюджеты различных уровней господдержка по этому предприятию прекращена. Отсюда отрицательная динамика по району.

О финансовом обеспечении процесса наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства. В бюджете есть минсельхозпрод области как главный распорядитель бюджетных средств. Дополнительно в бюджете появятся и муниципальные районы как распорядители средств. Отмечу: государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

Что касается материально-финансовой обеспеченности полномочий. Будет рассчитываться по единой методике размер субвенции по каждой территории, включая сумму расходов на содержание органа местного самоуправления, осуществляющего данные госполномочия, расходы на транспортные услуги, коммунальные расходы.

Нам сверху видно все

Руководитель управления земельных и имущественных отношений минсельхозпрода Ф.А. Ярмоленко рассказал о процессе создания геоинформационной системы агропромышленного комплекса области, дал общий обзор земель сельскохозяйственного назначения муниципальных районов, распределения их по собственности.

Из выступления Ф.А. Ярмоленко

- В настоящее время существует семь категорий земель: сельхозназначения, населенных пунктов, промышленности, особо охраняемых территорий (турбазы, санатории и прочее), лесного фонда, запаса и водного фонда.

Площадь земель сельхозназначения в Самарской области составляет 3 млн 813 тыс. га. По угодьям они подразделяются на пашни (2 млн 944 тыс. га), пастбища, сенокосы и иные. 300 тыс. га - так называемые другие земли - колхозные леса, лесополосы, проезды, дороги, пруды, водохранилища, овраги, карьеры и прочее.

Все эти категории земель распределяются по собственности. Собственность имеет две градации - граждан и юридических лиц и государственная. В свою очередь, госсобственность подразделяется на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальную.

Какие задачи стоят перед нами сегодня? Необходимо обновление, актуализация старых данных, необходимо построение новой системы учета и мониторинга земель сельхозназначения. Эти проблемы позволит решить создающаяся геоинформационная система агропромышленного комплекса.

До 1 января 2010 года муниципальные районы должны будут разработать и утвердить свои схемы территориального планирования. Уточняем, что в эти схемы необходимо зарезервировать земельные участки под строительство новых сельскохозяйственных и иных объектов, т.е. предусмотреть дальнейшее развитие АПК районов.

Необходимо разработать комплексные мероприятия по вовлечению в оборот неиспользуемых земель, земель малопродуктивных, деградированных и других.

При разработке новых схем необходимо также предусмотреть меры по консервации непродуктивных, деградированных земель, выбывших из оборота, предусмотреть изменения разрешенного использования.

К примеру: в каждом районе, по данным государственной отчетности, есть орошаемая пашня. А вы за последние годы видели хоть одно орошаемое поле? В компетенции органов местного самоуправления - перевести эту якобы орошаемую пашню в пашню богарную. Далее. У нас много полей залесенных. Их нужно перевести из пашни богарной в земли лесокустарниковых насаждений.

При регулировании оборота земель сельхозназначения необходимо предусмотреть и разработать механизм социальной ответственности крупных инвесторов перед мелкими владельцами земельных долей и участков на основе среднесрочных и долгосрочных договоров аренды.

На сегодняшний день в АПК необходимо решить и комплекс задач по организации государственного мониторинга земель сельхозназначения, планирования и организации их рационального использования, активизации контроля за использованием, отслеживать и проводить мониторинг сельскохозяйственных культур, площадей, посевов, культур, выполнение обязанностей землепользователями по приведению земель в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве, их рекультивации.

Разработка проектов научно обоснованных систем земледелия, межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства тоже требует особого внимания.

Весь этот комплекс проблем поможет решить ГИС. Мы уже начали работу по ее созданию совместно с управлениями развития АПК муниципальных районов. Наша общая задача - создать такую систему, которая даст ответ на любой вопрос, касающийся земель, в режиме практически реального времени.

Заплати налоги и работай спокойно
Из выступления исполнительного директора Ревизионного союза «Средняя Волга» М.В. Коломкиной

- Налоговое законодательство систематически претерпевает многочисленные изменения. 2008 год не стал исключением, и большинство поправок, внесенных в налоговый кодекс в течение года, вступают в силу с 1 января 2009 года.

Первое изменение части 1-й Налогового кодекса:
Начинает действовать обязательный досудебный порядок обжалования решений налоговых органов. С 2009 года в некоторых случаях перед обращением в суд предприятие должно обжаловать решение налоговых органов в его вышестоящем органе, т.е. подать апелляционную жалобу. Апелляционная жалоба может быть подана по невступивщим в силу решениям в течение 10 дней с даты получения этого решения налогоплательщиком. Срок ее рассмотрения вышестоящей налоговой организацией - 1 месяц. По вступившим в силу решениям сохраняется обычный порядок - подача жалобы.

Следующее изменение: суммы налогов и сборов, которые списаны со счетов налогоплательщиков, но не перечислены банками в бюджет. В таком случае, связавшись с банком, такие суммы налогов и сборов можно признать безнадежными и списать в установленном порядке.

3-е изменение:
Уточнен порядок проведения камеральных налоговых проверок.
Камеральная проверка после 1 января 2009 года может проводиться в течение 3 месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. Это важно знать, чтобы контролирующие органы не отнимали ни ваших сил, ни времени и не мешали работе предприятия.
Далее: определен срок проведения камеральной проверки при предоставлении налогоплательщиком уточненной декларации. Раньше он не был определен. Сейчас: как только налогоплательщик при проведении камеральной проверки предоставляет уточненную налоговую декларацию, должна остановиться первоначальная камеральная проверка, и 3-месячный срок начинает отсчитываться уже с даты подачи уточненной декларации. Очень интересное изменение касается вопроса предоставления уточненной декларации налогоплательщиком: когда мы предоставляем ее, сейчас, после 1.01.2009 г., налоговые органы не вправе требовать от нас документы, которые уже подавались в инспекцию с первоначальной декларацией.

4-е изменение касается сроков вручения акта налоговой проверки и решения о привлечении к налоговой ответственности. Теперь акт налоговой проверки нам вручается в течение 5 дней с даты его составления, и в этот же срок (5 дней) должно быть передано налогоплательщику решение налоговой инспекции о привлечении его к налоговой ответственности либо об отказе.

5-е изменение части 1 Налогового кодекса: использование налоговым органом доказательств, которые получены с нарушением Налогового кодекса, запрещено. Обратите внимание, что представление лицом, привлекаемым к ответственности, документов позже сроков, установленных Налоговым кодексом, нарушением не является.

Далее. Уточнен порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков в банках. С 1 января 2009 года внесен ряд поправок в статью 76-ю Налогового кодекса, которая регулирует порядок приостановления операций по счетам в банках организаций и предприятий.
Если приостановление операций по счетам произошло, то отмена этого решения налоговыми органами должна произойти не позднее одного рабочего дня, следующего за предоставлением налогоплательщиком декларации.

Решение об отмене приостановления операции по счетам вручается представителю банка тоже не позднее дня, следующего за днем его принятия инспекцией.

Следует помнить, что операции по счетам приостанавливаются у предприятий, которые имеют долг не только по налогам и сборам, но и по пени и штрафам.

Повышены меры ответственности банков за нарушение их обязанностей: с 1 января за это значительно увеличены суммы штрафов.

Закрытие счетов 20, 40, 10 также интересно. Если банк не исполнил решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, даже если у налогоплательщика нет задолженности перед бюджетом, все равно - штраф, т.е к банку могут быть применены жесткие санкции.
Следующее: изменены сроки вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, улучшающих положение налогоплательщика. Когда улучшается его положение? Когда устраняется или смягчается ответственность за налоговые правонарушения, когда отменяются налоги, сборы, снижаются размеры ставок, устраняются какие - то обязанности налогоплательщика, налоговых агентов и их представителей. Так вот, акты, которые таким образом улучшают положение налогоплательщика, вступают в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это. Данное положение распространено на правоотношения, которые возникли с 1 января 2008 года.

Теперь об изменениях по налогу на прибыль. Нововведений по этому налогу принято 29, но я остановлюсь лишь на 8.

Сельхозтоваропроизводители по закону, по главе 25-й, являются плательщиками налога на прибыль, но - платят налог по нулевой ставке только по с/х деятельности. Однако любое хозяйство ведет и иную деятельность, поэтому, не зная эти вопросы, невозможно грамотно построить деятельность предприятия.
Итак, первоначально, в июле 2008 года, в главу «Налог на прибыль» были внесены изменения федеральным законом 158-ФЗ. На этом законодатель не остановился и внес дополнительные антикризисные поправки своим федеральным законом от 21.11.2008 № 224-ФЗ.

Самая главная новость: снижена ставка налога на прибыль 2009 года.

До этого мы платили налог на прибыль по ставке 24%. После 1.01.2009 ставка 20%. Распределится она следующим образом: 2% - в бюджет федеральный и 18% - в бюджет субъекта РФ.

Следующее изменение: с 1 января отменено нормирование расходов на выплату суточных при командировках и полевого довольствия. Теперь законодатель его не устанавливает.
3-е изменение: организации вправе учитывать расходы на получение работником среднего профессионального и высшего образования. Ранее это было запрещено п. 3 статьи 264 налогового кодекса.

Сейчас разрешаются расходы на образование по основным профессиональным программам - среднее профессиональное и высшее образование.

Никогда законодатель не разрешал уменьшать налогооблагаемую базу по дополнительным профессиональным программам. Теперь, если ваш специалист захочет учиться в аспирантуре либо получить какое-либо еще высшее образование - эти расходы могут уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Еще один нюанс: если ранее разрешалось обучать только специалистов, которые работают на предприятии, то теперь разрешено относить в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу, и расходы по обучению тех лиц, с которыми заключен договор, предусматривающий их обязанность вернуться после обучения на предприятие.

Но следует помнить, что если потенциальный сотрудник к вам не пришел по истечении 3-х месяцев после окончания учебного заведения, то те суммы, которые были заплачены за его обучение, должны быть восстановлены и с них должен быть заплачен налог на прибыль.
В условиях финансового кризиса у организаций и предприятий увеличиваются расходы по обслуживанию полученных займов и кредитов.

В качестве антикризисных мер законом 224-ФЗ изменен порядок включения в расходы процентов по кредитам и займам, но только на период с 1.09.2008 по 31.12.2009 года. До 1 сентября 2008 года по рублевым кредитам мы ставку Центробанка увеличивали на коэффициент 1,1%, после 1.09.2008 мы ее можем увеличить на коэффициент 1,5%.

По валютным кредитам: до 1 сентября мы могли включать в состав расходов 15%, после 1.09.08 г. - 22%. Данное положение касается и предприятий, находящихся на специальном налоговом режиме, т.е. тех, кто платит единый сельскохозяйственный налог.

Еще одно изменение касается взносов по договорам добровольного личного страхования, которые предусматривают оплату медицинских расходов застрахованных работников. Эти нормы увеличены: раньше их можно было включать в состав расходов в размере не более 3% от суммы фонда оплаты труда предприятия, с 1 января - не более 6% от этой же суммы.

Следующее изменение: работодатель вправе принять решение об уплате взносов из собственных средств в пользу тех работников, которые выплачивают дополнительные страховые взносы. Данное решение должно быть оформлено либо приказом по предприятию, либо вносится в коллективный или трудовой договор.

Речь идет о взносах работодателя за своих застрахованных работников, которые выплачивают дополнительные пенсионные взносы. Эти суммы отчислений, которые мы перечисляем в пенсионный фонд, не облагаются ни единым социальным налогом, ни НДФЛ, правда, в пределах 12000 руб. на одного работника.

Главная новость: нулевая ставка налога на прибыль для всех сельхозтоваропроизводителей будет применяться до 2012 года.

Интересны нововведения по ЕСХН
Теперь на него могут перейти предприятия, имеющие филиалы и представительства.
Расширен перечень расходов, которые могут быть учтены при исчислении ЕСХН.
Налоговые декларации по ЕСХН теперь сдаются только за налоговый период, т.е. за год.
Это же касается транспортного и земельного налогов.
Несколько слов по земельным налогам. Земельный налог в 2009 году не меняется. Однако проблем с ним достаточно. В настоящее время многие предприятия платят земельный налог, не являясь владельцем земли. Я не говорю, что не нужно пополнять местный бюджет, но нужно делать это цивилизованно, решив вначале земельные вопросы.

Лучше семь раз отмерить
Из выступления директора Поволжской машиноиспытательной станции В.М. Пронина

- Итак, о подборе оптимального набора техники для выполнения различных сельскохозяйственных работ.
Многих интересует вопрос, какую же технику лучше выбрать - импортную или отечественную? Когда мы выбираем машину иномарку или отечественную какую предпочитаем? Очевидные преимущества при выборе у иномарки, пусть даже она дороже. Но когда выбор касается средств производства, критерии совсем другие. Следует помнить о том, как использование сельскохозяйственной машины скажется на себестоимости продукции. Очевидны ли преимущества импортной техники с учетом этого обстоятельства? В животноводстве, да - хотя бы потому, что у нас хорошего животноводческого оборудования почти не выпускается. А вот в растениеводстве - вопрос. Для каких-то регионов импортная высокопроизводительная техника нужна, потому что ее использование оправдывается экономической эффективностью. Для других, как наш, например, где урожайность сельскохозяйственных культур в силу агроклиматических особенностей не так высока, прежде чем ее приобрести, надо крепко задуматься. Посоветоваться со знающими людьми, проконсультироваться у специалистов, занимающихся испытаниями машин и расчетами экономичности их использования.

Для сравнения - анализ затрат на час работы импортного и отечественного трактора. Разница между ними всего 30 процентов. То есть час работы импортного трактора примерно на треть дороже. Однако его можно использовать с высокой эффективностью круглый год. Разница в результате оказывается ничтожной.

А вот зерноуборочные комбайны. Час работы импортного уже в два раза дороже. Если учесть, что комбайны работают только во время уборки, а большую часть года простаивают, то разница существенна, накладна с экономической стороны. Значит, в зоне Поволжья оправданно приобретать отечественные комбайны. При том что на Кубани, где урожаи намного выше, - импортные.

Еще больше разница почасовых эксплуатационных расходов при использовании прицепной и почвообрабатывающей техники. Час импортной в 2,5-3 раза дороже. Значит, при выборе техники для растениеводства следует руководствоваться не только, скажем, техническими характеристиками, но и таким критерием, как почасовые эксплуатационные расходы.

В отношении прицепных и почвообрабатывающих машин у меня вообще сложилось убеждение, что они должны закупаться на заводах, которые производят их в непосредственной близости от места, где работает сельхозпроизводитель. В противном случае велики еще и транспортные расходы, порой до половины цены.

На технику каких фирм и компаний лучше сегодня ориентироваться при выборе? Из импортных - это, например, Джон Дир, Клаас, Лемкен. Из отечественных - Ростсельмаш, Тамбовский тракторный завод (новый), Саратовский плуг. Естественно, Сызраньсельмаш.

И вот что еще важно учитывать при выборе. Наличие сервиса, возможностей быстро восстанавливать машины в случаях их поломок, выхода из строя. Когда сервиса нет, даже с супернадежной техникой можно намаяться. В прошлом году у нас на испытаниях был импортный комбайн, так он неделю простоял из-за простейшей детали - сетки отражателя. Ее нужно было заменить, а взять оказалось негде. На Кубани как-то целый месяц простоял кормоуборочный комбайн «Ягуар». По схожей причине. С другой стороны, даже не очень надежная машина может послужить хорошо при наличии сервиса, который позволяет устранить поломки в считанные часы.
Наконец, техника должна быть адаптирована не только к нашим условиям, но и к нашему менталитету, характеру и привычкам тех, кто ее эксплуатирует. Прямо должен сказать, так эксплуатировать импортную технику, как положено по инструкции, у нас подчас не умеют и не хотят. Механизаторы, а то и специалисты игнорируют очевидные вещи. Например, не проверяют, какое масло покупают. А сейчас оно идет от огромного количества фирм и не всегда качественное. Когда же из-за плохого масла происходят поломки, кого народ начинает ругать? Производителя.
Никому ничего не хочу навязывать. Потому что деньги на приобретение техники будут тратить ваши хозяйства. Их руководители должны принимать решения. Но мы готовы всегда дать исчерпывающую консультацию и помочь сделать выбор.

Большое молоко - результат качественного ведения животноводства
Из выступления заведующего кафедрой анатомии, акушерства и хирургии Самарской ГСХА Х.Б. Баймишева

- В сложившихся экономических условиях наиболее рентабельным в животноводстве является молочное скотоводство. За последние годы в Самарской области осуществляются крупные мероприятия по его интенсификации.

Вместе с тем мировой опыт показывает, что с увеличением уровня молочной продуктивности коров их воспроизводительная способность снижается.

Для более быстрого увеличения количества животных с высоким генетическим потенциалом и сроков их хозяйственного использования необходимо оптимизировать показатель молочной продуктивности, сервис-периода и сухостоя, на основе которых и должна разрабатываться конкретная технология производства молока при интенсификации воспроизводства.

Технология производства молока должна начинаться непосредственно в племрепродукторах, которые, как показывают исследования, должны соответствовать следующим градиентам:

• молочная продуктивность коров не должна превышать 6000 кг молока;
• продолжительность сервис-периода - 120 дней;
• продолжительность сухостойного периода - 90 дней;
• продолжительность содержания в родильном отделении - 25 дней;
• продолжительность лактации - 305-315 дней;
• межотельный период - 405 дней;
• животные дозированно получают двигательную нагрузку - 50 минут ежедневно со скоростью 6-8 км/ч;
• одномоментный запуск, для чего используются препараты типа «Нофпензал» и других;
• использование в качестве средства для дезинфекции биологического препарата «Экосан»;
• рацион кормления полноценный, с использованием зеленого конвейера;
• в технологию выращивания телят вводится дозированное движение - в зависимости от возраста и физиологического состояния;
• показатель среднесуточного прироста за период выращивания до осеменения - не более 750 граммов;
• процент выбраковки коров в год - 15%;
• продуктивное долголетие - 6-8 лет;
• сохранность - 98-100 телят.

При соблюдении этого комплекса градиентов все производственные и технологические циклы будут соответствовать заданным параметрам - и молочной производительности, и воспроизводства поголовья.

Интенсивная технология производства молока должна учитывать и включать в себя следующие факторы:
1) получение большого количества молока в течение 2-2,5 лет, при этом молочная продуктивность должна быть более 8000 кг молока.
2) введение в интенсивную технологию приемов, обеспечивающих повышение резистентности организма животных с целью увеличения срока их хозяйственного использования. К основному приему нужно отнести ежедневную двигательную нагрузку с учетом физиологического состояния животных. Это позволит увеличить продуктивное долголетие на 1,5-2,0 года.
3) профилактика акушерско-гинекологических заболеваний за счет индивидуального контроля уровня метаболизма (анализ крови, влагалищной слизи).
4) телята, полученные в условиях интенсивной технологии, не должны использоваться в собственном воспроизводстве, их необходимо передавать в товарные хозяйства.
5) процент выбраковки коров до 40%.
6) кормление животных - однотипное (сенажно-концентратное).

Главная цель такого хозяйства - получить «большое молоко».

Как обеспечить такие хозяйства крепким, здоровым ремонтным молодняком, который мог бы адаптироваться к требуемым условиям? Эту проблему можно решить только через племрепродукторы. При этом в области необходимо создать племрепродукторы по 2-3 породам, чтобы повысить востребованность их продукции на рынке сельскохозяйственного производства.

Основными экономическими показателями, характеризующими возможность изменения ситуации в плане воспроизводства стада крупного рогатого скота и борьбы с вирусом лейкоза, являются сервис-период и выход телят в дойном стаде.

И вот каковы данные показатели в среднем по области на 2008 год:
сервис-период 120-140 дней (при продуктивности 3525 кг);
выход телят - 68-73 (при норме 90) (уже это технически определяет низкий уровень воспроизводства дойного поголовья в области).

Для преодоления негативной тенденции в воспроизводстве крупного рогатого скота и ускоренного решения проблем с инфицированностью поголовья вирусом лейкоза необходимо достичь результата в 85-90 телят при сервис-периоде 80-120 дней (в зависимости от уровня молочной продуктивности).
Для повышения эффективности молочного животноводства необходимо провести полный аудит предприятий молочной отрасли.

Задачи аудита:

• определить эффективность использования предприятиями отрасли полученной государственной поддержки;
• выявить текущий технологический и управленческий уровень предприятий отрасли;
• установить наличие стандартных и системных ошибок, препятствующих эффективному развитию отрасли;
• провести первичный анализ принятых программ по поддержке и развитию молочной отрасли для определения соответствия данных программ требованиям по оценке эффективности проводимых мероприятий;
• предложить алгоритмы конкретных срочных мер, позволяющих в понятных условиях достигнуть ускоренного роста производства молока высокого качества на отдельных предприятиях;
• разработать набор действий, способствующих институциональному развитию молочной отрасли в ближайшей и среднесрочной перспективе;
• сформулировать на основании проведенной работы план дальнейших действий по применению полученных решений и инструментов.

Анализ текущей хозяйственной деятельности ряда предприятий, (выборка не менее чем по 12-30 предприятиям молочного направления различного масштаба производства) необходимо провести в ближайшее время - до апреля-мая 2009 года.

И последнее - кадры. Подготовка высококвалифицированных специалистов для работы в новых условиях возможна только при усилении их практической подготовки. Для этого сегодня просто необходим своего рода «агротехнопарк», в котором на постоянной основе можно вести подготовку и переподготовку специалистов АПК Самарской области.

Такое решение уже есть - это строительство учебной фермы на 70 голов коров при ГУП «Сельскохозяйственные технологии». Строительство начато и требует сегодня всего лишь логического завершения. Проще говоря - нужны деньги на завершение строительства и оснащение фермы современным оборудованием, а также ПЦР-лабораторией, что позволит сократить сроки оздоровления стада в 2-2,5 раза.

О новых системах земледелия и севооборотах
Из выступления директора Самарского НИИСХ им. Н.М. Тулайкова С.Н. Шевченко

- Основные условия развития растениеводства: востребованность, устойчивость и эффективность.
Востребованность сельскохозяйственной продукции: внутреннее потребление - корма и внешнее потребление - реализация зерна и другой продукции, конъюнктура рынка сырья с естественными ограничениями и технологическими и биологическими опасностями.

Для меня совершенно оправдан постулат, что диверсификация набора культур является основопологающим моментом современного производства.

Что нам дают естественные условия нашего развития? Биоклиматический потенциал нашей пашни, который рассчитан нашим институтом в среднем за сто лет. Посмотрите, при достижении биоклиматического потенциала только в 60% мы на сегодняшний день имеем то, что имеем - у нас по ряду культур потенциал в 40 -45%. Если мы реально достигнем использования биоклиматического потенциала хотя бы в 70%, то получим примерно такие же результаты, которые имели в более благиприятные времена сортоучастки, где была относительно высокая культура земледелия, соблюдался севооборот и т.д. Это реальные цифры, без прикрас. Т.е. элементарное наведение порядка позволит нам практически решить те задачи, которые сегодня поставлены в Программе развития АПК на 2009-2012 годы.

Однако для достижения этих показателей есть определенные объективные и субъективные трудности. Одна часть ограничений - это биологические и техногенные опасности. Нельзя производить до беспредела самую устойчивую по спросу культуру - подсолнечник. Последние данные показывают, что, приводя его на то же поле через три года, мы теряем не только до 70% урожая, но и получаем такую биологическую зараженность почв, что к их использованию нельзя будет вернуться в ближайшие 15 лет. Потому что появились новые виды белой и серой гнили.

Второе ограничение - перенасыщение севооборотов востребованными культурами зернового направления. При этом почвы заражаются корневыми гнилями в таком количестве, что нужно огромное количество средств защиты растений, чего никакая экономика не выдержит.

Если же мы хотим говорить о стабильности цен на нашу продукцию, то в первую очередь должны говорить о стабильности поставок нашей продукции на внешние и внутренние рынки. Что для этого необходимо сделать? Конечно, бороться за сохранение главного богатства, которое у нас есть - плодородие почв. За период с конца восьмидесятых годов мы потеряли 30% высокоплодородных земель и 20% среднеплодородных, которые стали низкоплодородными.

Разработанные на сегодняшний день концептуальные подходы к восстановлению почвенного плодородия четко говорят - выход есть.

Разработана программа восстановления плодородия земель. Ее необходимо принимать и на уровне области, и на уровне каждого района. Она предполагает применение на площади более 1,2 млн га соломы в качестве органического удобрения, посевов многолетних трав в оптимальных размерах, использование препаратов, которые быстро разлагают солому, превращая ее в форму, легкодоступную для растений, и которые не позволяют разрушать и бесцельно выносить гумус.

В итоге мы можем затормозить процесс деградации земель и дополнительно получить почти полмиллиона тонн зерна в зерновом эквиваленте сельскохозяйственной продукции.

Изменения климатических ресурсов нашего региона. Исследования показывают, что за сто лет мы получили среднегодовое изменение осадков на 60-100 мм в год и увеличение среднегодовой температуры на 1,9-2,0 градуса. И увеличение осадков, и потепление климата произошло в нашем регионе за счет позднеосеннего, зимнего и ранневесеннего периодов. Фактически вегетационный период у нас сегодня увеличился на две недели. Если на Западе это мировое потепление рассматривают как вселенскую трагедию, то для нас с вами это - Богом данные ресурсы.

Для озимых культур условия вегетации улучшились, и их потенциал повысился. По зерновым ранним культурам, к великому сожалению, только на 10%,по яровой пшенице повышения практически нет, зато по поздним культура - кукуруза, сорго и т.д., потенциал увеличился на 24%.

Как воспользоваться этими реалиями? В первую очередь, необходимо увеличение доли озимого клина. Мы его запроектировали на 2012 год в размере 700 тыс. га, но с учетом реалий нынешнего дня говорить нужно о большей величине. Хотя увлекаться особо не следует - не нужно забывать и об увеличении кормового клина, и о технических культурах.

Теперь о структуре культур. Практически селекция дала возможность сеять шесть основных видов культур в течении целого месяца и практически на три недели раньше начинать уборку этих культур в сроки, оптимальные для каждого сорта.

По озимой ржи. Россию недаром называли ржаным царством. Очень подходящая для наших условий культура. На сегодняшний день у нас в реестр уходят три сорта. Причем два из них - Безенчукская 87 и Антарес - универсального назначения. Они пригодны и для выращивания продовольственного зерна, и для производства фуража Еще одно направление использования сортов Антарес и Роксана - производство спирта из ржи. Для нас сегодня это одно из главных направлений селекционной работы.

Озимая тритикале. Культура для диверсификации озимых культур. Сорт Кроха - исключительно зернового направления, и сегодня мы передаем его на государственные испытания, а сорта Тальва 100 и Устинья могут использоваться как в зерновом производстве, так и в кормовом производстве, в зеленом конвейере.
Ячмень. Урожайность озимого ячменя по сравнению с яровым сегодня в два, а то и три раза выше.

Кукуруза. В 1998 году ячмень дал нам урожайность в 1,2-4,2 ц/га, яровая пшеница - 0,8-12 ц/га и кукуруза дала 27,2-41,7 ц/га. Думаю, при таких показателях кукуруза, как страховая культура в агитации не нуждается.

Так же как сорго - у нас сейчас в работе сорт Премьера, который на Большеглушицком сортоучастке уже четыре года стабильно дает более 18 ц/га.

Горох. Очень важная культура для достижения стабильности экономики любого хозяйства. К великому сожалению, сегодня его площади минимальны. Между тем нами разработаны сорта гороха новых поколений. Эти сорта, пригодные для прямого комбайнирования, отличающиеся хорошими технологическими параметрами.

Не внедрив в достаточных масштабах горох и сою, мы не решим белковую проблему для кормления животных. Но мы не решим и белковую проблему для питания человека.

Селекционная работа продолжается. Сегодня мы ведем ее по 15 культурам, на государственном испытании находится 43 сорта, в том числе 15 совершенно новых.

Подходы к переходу на технологии нового поколения… Концептуально технологии нового поколения состоят из следующих параметров: севооборот, система машин, обработка почвы, сорта, средства защиты растений и средства интенсификации в виде удобрений. Предлагаемые технологии прошли государственные испытания на Поволжской МИС, выполнены на базе комплексов отечественных машин, и при этом урожайность культур остается практически равной по сравнению с более энергонасыщенными и ресурсозатратными. А экономическая эффективность… Это экономия до 30% прямых затрат, до 30-45% горюче-смазочных материалов и, естественно, увеличение экономической эффективности.

Алгоритм перехода на технологии нового поколения разработан, апробирован, разработаны рекомендации для каждой почвенно-климатической зоны области, с учетом всего многообразия факторов. Дело - за практикой.

Пути создания кормовой базы в Самарской области
Из выступления заведующего кафедрой растениеводства Самарской государственной сельскохозяйственной академии Василия Васина

В животноводстве сохраняются кризисные явления, что привело к существенному снижению поголовья скота. На октябрь 2008 года в области насчитывалось 244,5 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 124,5 тыс. коров (в сельскохозяйственных предприятиях - 94,3 тыс. и 40,7 тыс. голов соответственно). Свиней на этот период в области было 356,4 тыс. голов, овец 88,6 тыс., (в сельскохозяйственных предприятиях - 200,4 тыс. и 14,0 тыс. голов соответственно).

Принято считать, что состояние животноводческой отрасли и уровень производства продукции животноводства на 65-70% определяется достаточностью и полноценностью кормовой базы.

Анализ состояния кормопроизводства Самарской области показывает, что пока еще медленно стабилизируется заготовка кормов при одновременном невысоком их качестве. Одна из главных причин такого положения - низкая продуктивность кормовых угодий. Это связано, в первую очередь, с резким уменьшением вносимых удобрений, упрощением технологии возделывания и медленным внедрением современных способов заготовки кормов.

В области на условную голову в 2008 году заготовлено лишь 28,8 ц кормовых единиц, а план производства силоса для общественного поголовья выполнен лишь на 65,0%.

Под кормовыми культурами в 2008 году в области было занято 216,0 тыс. га. 141,1 тыс. га (65,3% от площади кормовых) занимают многолетние травы, 43,7 тыс. га (20,2%) - однолетние травы, кукуруза на силос высевалась на площади всего 19,0 тыс. га. Как и прежде, в ближайшей перспективе общую потребность в кормах на 75-80% предусматривается решать за счет полевого кормопроизводства, в первую очередь за счет многолетних трав. Повышение продуктивности многолетних трав диктуется необходимостью перехода на сено-сенажно-концентратный тип кормления скота, который повысит питательность рационов и одновременно снизит их себестоимость. Известно, что себестоимость 1 ц корм. ед. сена и сенажа на 20-30% ниже, чем силоса. Заготавливаемые корма должны содержать в 1 кг сухого вещества не менее 9-10 МДж и 13-14% сырого протеина. По нашему мнению, многолетние травы, и, в первую очередь, бобово-злаковые травосмеси, должны занимать на неорошаемых землях не менее 65% площадей кормового клина.

В северной и центральной зонах области, прежде всего, приоритет должен быть отдан травостоям для сено-сенажного использования. В южной, степной, части наряду с ними значительная доля должна отводиться под пастбища. Вместе с тем в первых двух зонах не должна исключаться возможность создания специальных высокопродуктивных пастбищ на основе создания поливидовых агрофитоценозов.
Наиболее рациональным является создание долголетних травостоев сенокосно-пастбищного использования.

Подбор культур и составление травосмесей необходимо проводить с учетом особенностей каждого поля, но в целом для северной и центральной зон области ведущими многолетними травами являются: люцерна, козлятник восточный, донник желтый и кострец безостый. Возможны также посевы овсяницы луговой, клевера красного, черноголовника многобрачного, пырея бескорневищного.

Для южных районов, где, как правило, наблюдается большой дефицит осадков, в посевы следует включать люцерну желтогибридную, эспарцет песчаный, донник желтый и белый, кострец безостый, житняк, пырей сизый и удлиненный, а для пастбищного использования дополнительно - волоснец ситниковый.

В последние годы благодаря уникальной способности козлятника восточного эффективно использовать зимнюю и ранневесеннюю влагу и формировать самый ранний травостой эта культура получает все большее распространение на территории всей Самарской области.

По-прежнему острейшей проблемой остается обновление трав, которое в последние годы составляет лишь 10-13 тыс. га, или 8-10% от общей площади. Это, по существу, не снимает остроту низкой продуктивности травостоев по возрастной причине.

По рекомендации Всероссийского НИИ кормов им. В.Р. Вильямса, для предотвращения прогрессирующего снижения почвенного плодородия в кормовых севооборотах должно быть 2-3 поля, а в полевых севооборотах - 1-2 выводных поля многолетних трав.

Исключительно трудной проблемой по-прежнему остается семеноводство трав.

На прошедшем в ноябре 2008 г. заседании комитета по сельскому хозяйству Самарской губернской Думы выделены следующие направления работ по совершенствованию семеноводства кормовых культур:

• необходимо разработать областную программу «Семеноводство многолетних трав и других кормовых культур» при обязательной финансовой поддержке учреждений-оригинаторов, семяочистительных станций, спецсемхозов районов;
• восстановить необходимую линию первичного семеноводства: учреждение-оригинатор (Поволжский НИИСС, Самарский НИИСХ) - спецсемхозы. На первом этапе (2009-2010 гг.) - по одному-два предприятия в северной, центральной и южной зонах) - семенники. Далее - восстановить работу семяочистительных станций в Натальино и Серноводске.
• Возвратить в работу Кутулукскую и Елховскую семстанцию.

В настоящее время в кормах, заготавливаемых в области, на каждую кормовую единицу приходится 90-92  г переваримого протеина, вместо 105-110 г по зоотехнической норме. Это приводит к серьезным проблемам в кормлении скота и перерасходу кормов.

По-прежнему остра необходимость разработки программы «Белок», по которой площади зернобобовых культур, в первую очередь гороха, нута и сои, в посевном клине зерновых необходимо довести до 7-8%, или до 75-80 тыс. га.

Значительная роль в решении проблемы белка должна быть отведена многолетним бобовым травам, в первую очередь люцерне. Не меньшую ценность представляют и другие бобовые травы - козлятник восточный, эспарцет песчаный, донник желтый.

Необходимо больше внимания уделять смешанным посевам однолетних высокобелковых культур со злаковыми.

На зеленый корм такие посевы должны убираться в фазе цветения бобовых культур, на сенаж - в фазе зеленой спелости семян.

В силосном конвейере целесообразно кукурузный корм балансировать по белку за счет мальвы «Мелюки». Такие посевы обеспечивают средний урожай силосной массы 40 т/га, сбор сухого вещества 9-10 т/га, кормовых единиц 8-9 тыс./га, обменной энергии до 100 ГДж/га.

Эффективность возделывания кормовых культур, в первую очередь многолетних трав, большей частью мелкосемянных, может быть обеспечена только при исключительно четком выполнении всех технологических операций. Во-первых, должна быть тщательно подготовлена почва, чтобы семена можно было заделать не глубже 2-3, а в ряде случаев - 1 см. Во-вторых, правильно составлены смеси при высеве. В-третьих, качественно проведен подпокровный или беспокровный посев, как правило, скарифицированными и инокулированными семенами. В-четвертых, организована интегрированная защита растений от сорняков, вредителей и болезней. В-пятых, составлен режим укосов и проведена своевременная уборка.

Таким образом, основными направлениями совершенствования кормовой базы Самарской области являются:
1. Планирование кормопроизводства, в первую очередь для современных животноводческих комплексов.
2. Совершенствование структуры кормовых угодий и семеноводства многолетних и однолетних трав.
3. Решение проблемы белка.
4. Применение современных технологий возделывания кормовых культур с использованием планируемых уровней минерального питания, рациональной системой кормозаготовки, не допускающей перестоя травостоя.
5. Восстановление орошаемых земель с размещением на них до 90% кормовых культур

От худого семени не жди доброго племени
Из выступления заместителя руководителя филиала ФГУ Россельхозцентра Людмилы Даниловны Урмышевой

- Давно установлено, что в общем приросте урожайности сельхозкультур до 30, а то и 50% приходится на долю сортов и семян высокого качества. О важности семеноводства говорит и тот факт, что в декабре 1997 года был принят Федеральный закон «О семеноводстве». Семеноводство - это деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также сортовой и семенной контроль. Так сказано в законе.

По всем перечисленным направлениям деятельности разработаны нормативные документы, обязательные для исполнения.

Семеноводство решает две основные задачи, связанные между собой: сортосмену и сортообновление. В процессе репродуцирования сорта происходит его постепенное ухудшение, причем оно не носит линейного характера и зависит от механического, биологического засорения, расщепления и увеличения уровня заболеваемости. У различных сельскохозяйственных культур причины, приводящие к снижению качества сорта, неодинаковы. У зерновых культур главная причина потери сортовых достоинств - это механическое засорение, а также увеличение уровня заболеваемости. У перекрестноопыляющихся культур, во избежание переопыления, необходимо строго соблюдать установленную пространственную изоляцию. У картофеля главная опасность исходит от вирусных и бактериальных болезней, при этом у него очень четко прослеживается снижение урожайности от числа лет репродуцирования.

В идеальном варианте при плановом внедрении новых сортов в производство сортообновления быть не должно. Но пока такой возможности нет, поэтому возникает необходимость обновления семян уже распространенных в производстве сортов. Ограничение поколений репродукционных семян, используемых в семеноводстве, относится к первоочередным мероприятиям, требующим быстрого решения. Последней репродукцией в семеноводстве по основным зерновым культурам должна быть четвертая, у картофеля - третья, а у перекрестноопыляющихся культур - и того меньше.

Большая проблема на сегодняшний день - это качество семенного материала.

С 2005 года введен новый стандарт - «Сортовые и посевные качества семян». По нему качество семян оценивается в зависимости от категорий. Категории: оригинальные, элитные, репродукционные, так называемые РС и РСТ. Т - это последняя категория, которая должна быть использована для посева на наших полях. Это репродукционные семена для получения товарной продукции. Высеял эти семена - дальше с этого участка семена получать нельзя. В результате приема этого нового ГОСТА определена и всхожесть семян - 92% для семян всех основных категорий. И только для РСТ допускается всхожесть 87%. Наличие семян других растений, в том числе семян сорняков, увеличивается от высшей категории к низшей. Допустим, в оригинальных семенах пшеницы 8 сорняков, а в РСТ - уже 200.

Какое же положение у нас сейчас, на 1 февраля 2009 года? Потребность в семенах яровых зерновых и зернобобовых культур - 106,6 тысячи тонны. Проверено - 94,4 тыс. т., или 88,5% от потребности. До сих пор не все семена проверены в хозяйствах Алексеевского, Кинельского, Красноярского, Нефтегорского, Сергиевского, Ставропольского, Хворостянского, Елховского, Камышлинского районов. Кондиционных семян выявлено 83,7 тыс. т, или 77,6%. А в хозяйствах Сергиевского района - 18,9, Нефтегорского - 22,8, Камышлинского - 29,5% от потребности. И в основном это семена, некондиционные по засоренности.

Каков репродукционный состав засыпанных семян? Элиты и оригинальных семян засыпано 3437 тонн, или 3,2%, с 1 по 4 репродукцию - 34%. Отсутствуют элитные семена в хозяйствах Большечерниговского, Борского, Похвистневского, Красноярского, Пестравского, Сергиевского Ставропольского, Сызранского, Хворостянского, Елховского, Камышлинского, Алексеевского и Богатовского районов.

В хозяйствах по-прежнему используются так называемые несортовые семена. Это семена сортов, не включенных в Госреестр, не имеющие документов, не апробированные, с различной смесью и сортов, и культур. По яровым культурам их оказалось 17%, а по озимым - 9,7%. Такое положение недопустимо.

С 2000 года введена сертификация семян сельскохозяйственных и лесных растений. Это положение важно знать и тем, кто продает семена, и тем, кто покупает. Каждая реализуемая партия должна иметь два сертификата. На основании проведенной апробации выдается сертификат сортовой идентификации, а по определению качества семян выдается сертификат качества. Неправильно оформленные документы ведут к тому, что люди, купив семена элиты, не могут получить дотацию за приобретенные элитные семена.

Хозяйств, желающих продавать семена на законных основаниях, с каждым годом становится все больше. Однако есть еще так называемый межхозяйственный обмен, который происходит без оформления документов. От такого обмена увеличивается количество несортовых семян. Поэтому хотела бы особо отметить: семеноводческие хозяйства должны быть в каждом районе
В заключение скажу: покупать семена - удовольствие очень дорогое, поэтому лучше их выращивать у себя.

Е. Есин,
ОГУ «Самара-АРИС»

В завершающий день участники семинара-конференции посетили животноводческие предприятия «Русское подворье» (Красноярский район), государственные унитарные предприятия Самарской области «Купинское» и «Красногорское» (оба - в Безенчукском районе), ГУП СО «Новокуровское» (Хворостянский район), СПК «Прогресс» (Волжский район).